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英國海軍歷史學家羅斯基爾的這個觀點，我只能表示同意。
十六、美國和美國海軍對於它們在1941年12月宣戰和正式處於戰爭狀態之前那幾年的參戰採取什麼態度？
從第一次世界大戰開始起，美國就向英國提供了巨大的戰爭物資貸款，除此以外，它還以其他現金貸款來支援英國。
因此，美國的利益同英國的命運愈來愈緊密地交織在一起了。
英國的失敗，對美國來說，就意味著在經濟上受到這一切物資貸款和現金貸款的損失。可以說，美國參加第一次世界大戰並站在英國一邊，無疑地首先是由這種經濟狀況所決定的。
對此，我想引用一下美國駐倫敦大使沃爾特&iddot;佩奇在 1917 年3 月5 日發給美國總統威爾遜的電報作為這方面的例子：&ldo;當前，日益臨近的財政危機的壓力，已超過了摩根家族對英法政府所提供的支付能力……為了維護我們貿易上的優勢地位，為了避免引起恐慌，唯一的道路就是向德國宣戰，這已不是什麼難以置信的了。&rdo;
但是，在第二次世界大戰之前的歲月中，美國人民的態度卻迥然不同。他們不願再次陷入他們在第一次世界大戰中曾經陷入過的那種騎虎難下的困境，因此，他們希望今後在其他一些國家之間進行的戰爭中，完全保持中立。
出於這一原因，美國在1937年頒布了中立法，規定禁止向各交戰國輸出戰爭物資和給予貸款，並禁止美國船隻和公民前往各交戰國的戰爭海域。
這就是當時美國人民的願望。1939年9 月3 日，當德英戰爭爆發時，美國政府就按照上述中立法再次明確禁止美國船隻和公民前往英國周圍海域的歐洲戰區。
然而，這只是羅斯福總統根據中立法和美國公民不願介入戰爭這一願望所採取的唯一措施。因為羅斯福另有其政治意圖，它傾向於支援英國。1939年11月，他透過頒布&ldo;現金交易和運輸自理&rdo;條款，開始實現這一意圖。該條款允許美國公民用戰爭物資支援各交戰國，只要購買者有能力付錢，並用自己的船隻從美國運貨。實際上，這僅僅是確保了單方面地支援英國：因為在英國掌握大西洋制海權的情況下，當然沒有任何德國船隻能夠越過該海域前往美國去運戰爭物資。因此，中立法的這一根本性改變，實際上僅僅有利於英國，儘管形式上沒有表現出來，因為英國的商船依舊在大西洋上往返航行。
戰爭開始時曾擔任海軍大臣的邱吉爾，當然全力支援羅斯福的這種姿態。他與羅斯福就美國無需向德國宣戰而給予英國援助的問題，保持了密切的通訊聯絡。他常常把英國的局勢和由此對美國造成的後果描繪得黯淡陰鬱，以便用這種方法使羅斯福獲得相應的資料去說服美國人民和國會轉而贊成給英國以戰爭援助。
1940年5 月，在邱吉爾擔任首相後，他自然加緊努力去尋求美國的支援。他為了能夠戰勝德國潛艇的攻擊，向羅斯福要求提供五十艘美國驅逐艦。羅斯福要滿足他這一要求，還得過一段時間，因為羅斯福首先必須贏得美國輿論對這種非中立行為的支援。1940年9 月他達到了這一目的。
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對此，邱吉爾在他的回憶錄《第二次世界大戰》第2 卷第358 頁上寫道：&ldo;向英國提供五十艘軍艦是美國的一種果斷的非中立行為。按歷史慣例，這種行
