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輿論。還偽造了全國擁戴袁世凱當皇帝的&ot;民意&ot;。 12月12日，袁世凱正式宣佈實行帝制。改中華民國為&ot;中華帝國&ot;，並且象歷代皇帝頒布年號一樣，規定次年為&ot;洪憲元年&ot;。
袁世凱的政權，在國內依靠的是封建主義的舊勢力，加上同封建勢力勾結在一起的買辦階級的勢力。袁世凱的家族是幾代的大地主，他在河南彰德一帶佔有土地四萬畝左右。他手下的大將段祺瑞、馮國璋、倪嗣沖等人都是佔地數萬畝的大地主。他的官員的班底是原來清朝的官僚。其中主要又分為兩個派系，一個派系是老官僚派，他們在清朝做過尚書、侍郎、總督、巡撫一類大官。徐世昌是這一派系的代表，此人曾當過軍機大臣、協辦總理大臣，在辛亥革命後他表示效忠清朝，不做民國的官，但到了1914年臨時約法被廢除後，出任袁世凱的&ot;國務卿&ot;。另一派系被稱為新官僚派，他們在清朝時的官職較低，入民國後漸據顯要地位。他們中的代表人物梁士詒，清末是郵傳部的官員，由袁世凱任為總統府秘書長，還兼任交通銀行總經理，參與鐵道事務，因而同外國帝國主義有較密切的關係。他是稱為&ot;交通系&ot;的財閥的頭子。比起老官僚派，新官僚派更多帶有買辦性。
袁世凱力求以武力實現全國的統一。以北洋六鎮為基礎，大肆擴充他的嫡系力量。在鎮壓了&ldo;二次革命&rdo;後，長江流域各省落到了北洋軍人手裡。對於南方的雲南、貴州、四川、廣東、廣西、浙江等省的非北洋系的地方軍閥，袁世凱透過收買和武力威脅，使他們表示服從和效忠。這樣，在形式上他好像已實現了全國的統一。但實際上，不僅非北洋系的地方軍閥，而且他的嫡系將領們在各自佔得一塊地盤後，也互相傾軋，竭力發展自己的勢力。在袁世凱統治下，開始形成了軍閥割據的局面，並沒有真正的統一。
資產階級革命派本來設想，經過革命，建立民國後，資本主義就能發展起來，國家就能走上富裕的道路。事實恰恰相反，在袁世凱和其他大大小小軍閥統治下，民族資本主義經濟顯出了萎縮的趨勢。1914年張謇任北京政府的農商總長，提出&ot;棉鐵政策&ot;，主張發展棉紡織業和鋼鐵工業，也只能是紙上談兵。
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