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遲相當的時間，確乎是會有一些好處的。&rdo;主要的一點好處是，&ldo;我們將會有更好的方法來推斷變亂（指當時的太平天國戰爭‐‐引者）的可能結果，並能據以策劃我們的談判&rdo;2。這就是說，再對中國國內形勢的發展看一下。
鹹豐四年三月（1854年5月）英國和美國都更換了駐華公使，在新的公使包令和麥蓮來到後，葉名琛又奏報說：&ot;該兩國公使同時更易，其中必各有因。初來頗覺秘密，追至再四查詢，始知皆由於道光二十二年，前在江南訂約時，有十二年後再行重訂等語。本年閏七月初六即已屆期（按，這是1842年南京條約滿十二年的日子--引者），該國王等分遣各酋來粵，即專注意於此。&ot;鹹豐上諭對此的答覆是：&ot;該夷意在要求，尤當不動聲色，加以防範，屆時，惟有隨機應變，以絕其詭詐之謀。葉名琛在粵有年，熟悉情形，諒必駕馭得宜，無俟諄諄誥誡也&ot;3。按當時清朝體制，兩廣總督同時是負責一切&ot;夷務&ot;的欽差大臣。葉名琛曾多年任廣東巡撫，鹹豐二年升任兩廣總督，但他對外國情形其實毫無瞭解，他的&ot;不動聲色加以防範&ot;的辦法就是，一概拒絕接見這些外國公使。在英、美、法三國公使共同堅持要求下，葉名琛派了一個知州和一個知縣傳話說：&ot;葉總督並未奉有諭旨辦理變通事宜。&ot;1所謂變通事宜即指修改條約。三國公使改而到上海去活動。他們會到了兩江總督（怡良）和江蘇巡撫（這年上半年是許乃釗，下半年是吉爾杭阿），並且表示，如果在廣州和上海都不能解決問題，他們就自己到天津去。
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