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;手資料，提供了有價值的細節。d&iddot;戈登和r&iddot;丹傑菲爾德［ 《隱蔽的武器》（dlgordon and rdaltrfield:the hidden weapon ），紐約，哈珀，1947 年版，第43‐44 頁］作了概略的介紹。

的。美國的意圖不僅是日本，而且也是其他大國所大惑不解的。在施加經濟壓力方面，羅斯福總統準備做到哪一步，同時，其他一些大國在依靠美國支援他們對付日本採取的措施或報復手段方面又能達到何種程度，這些在7 月份都是一點也不清楚的。美國仍然沒有保證，如果日本決定進攻英國或荷蘭的領地，它就會參戰。英國知道，薩姆納&iddot;韋爾斯早在7 月就已建議總統，如果必要的話，對日本實行全面的經濟封鎖，外間還有傳說，要以&ldo;無情的凍結&rdo;作為對日本進一步侵略的回答；但是，其他一些說法則明白表示，決不會考慮類似完全中止日美貿易的問題。凍結命令下達後，人們立即明白，總統所持的觀點是，如51 果英國、荷蘭及美國政府完全切斷石油及其他商品的供應，很可能會把日本推向戰爭；因此不能這麼做。目前階段的意圖是對石油、棉花及其他美國出口貨簽發出口許可證，付款記入凍結的帳戶的借方，對菲律賓與日本之間所有的通常貿易則立即頒發一張總的出口許可證。這一切都使英國政府十分為難。英國政府曾把凍結命令看作是用經濟壓力使日本就範的一種重要嘗試。現在看來，這種勢必會引起危險的政策將不會被採用。如果英國和荷蘭採取這種政策的話，那只有他們自己將會捲入戰爭的旋渦。因此，8 月初英國政府在得到國務院打算頒發許可證的有關貿易的確切細節後，就為日本與大英國協之間進行相同數量的貿易作出了安排。美國確定每月對日輸出六十萬美元的棉花，在各種條件的限制下，石油可以按比例出口；以美元支付自日本進口的美國所需物品的申請將予以考慮，而所得的美元得用以作為經營準許出口貨物的周轉資金。英國的安排規定，凡在凍結前所批准的應予履行合約的交易均發給許可證，並規定為在半易貨基礎上的貿易發許可證，如果從日本的進口貨是很關重要的話。這種交易的付款將記入一個專用的結算帳戶上，並可用來償付聯合王國或英國殖民地的出口貨。鑑於美國對棉花所作出的決定，印度政府也採取了類似的措施來限制他們自己的棉花和印度椰子纖維出口，這一種安排同時也向各自治領政府推薦採用。要是倫敦和華盛頓貫徹了上述這些措施，凍結命令的效果就會大大減弱。但是，國務院如此嚴厲地執行了這些命令，以致事實上無法進行貿易。在某些事例中答應了發給出口許可證，但是，由於各種理由，日本請求發放所需的資金，卻遭到了拒絕。一個理由是：鑑於橫濱硬幣銀行在美國剛要公佈凍結命令之前提走了二百萬美元的現鈔這個事實，日本現在需要資金是令人懷疑的。國務院提出一個條件，如果日本要獲得任何許可證，就得根據凍給命令，將兩百萬美元重新存進銀行，理由是這筆款項是以一萬元票面的美鈔提取的，而美國政府則希望把它從流通中收回，因為這些鈔票曾被綁票犯使用過。日本人沒有同意，於是陷入僵局。政府這一行動致使日美貿易陷於停頓這一事實，英國政府到8 月20 日才第一次知道。在隨後的幾週中，國務院認識到，這使它幾乎是意外地發現了一種對日宣佈經濟戰的真正有效手段。於是科52 德爾&iddot;赫爾作出了決不放鬆這種壓力的重大決定。鑑於美國作出這個決定，9 月21 日，艾登代表英國政府也宣佈採取同樣的停止對日貿易的做法。日本人千方百計想擺脫凍結命令所造成的後果。他們向一些英國商行提出易貨貿易的建議，可是遭到了拒絕。9 月底以後，為了從南美洲、泰國、印度支那及其他地方