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葡萄牙在9 月1 日的宣告及10 月9 日薩拉查的演說中提出了它戰時政策的基本原則，並且薩拉查於1939 年5 月20 日對國民大會作的那篇較早的演說中也已經有所預示。1他重新確認了葡萄牙同英國的友誼和它對英葡同盟的絕對忠誠（在措詞上比實際上更符合對於中文的善意解釋）；但是，葡萄牙政府宣稱他們決心保持中立，直至民族的榮譽、利益和承擔的義務使他們放棄它為止。他們宣佈，當前歐洲人的真正職責是不要把整個歐洲大陸投入熔爐，而是要創立和鞏固和平區。一個伊比利亞和平區將具有決定性的重要意義；因此西班牙宣佈中立以及佛朗哥將軍為使戰爭區域性化所作的努力，都是極受歡迎的。已經說得很明白，在任何試圖重建以安全和正義為基礎的和平的努力中，葡聲牙是隨時準備進行合作的。薩拉查特地稱讚了波蘭的&ldo;英勇犧牲&rdo;，並且透過他所談到的歐洲&ldo;拉丁和基督教&rdo;文明的價值以及歐洲文明正在經歷著的精神危機間接地表明瞭他對德國的態度。但是，他拒不承認俄國有資格在東歐幫助恢復這些價值。當時，他顯然是在考慮國內&ldo;新立場&rdo;的安全以及它同其他型別國家的關係問題。他對各種意識形態集團的形成和幹預一個國家內政表示遺憾，並告誡他的同胞要警惕那些策劃從戰爭的結果中謀取他們良身政治利益的人。幾個月之後，當他在1940 年2 月26 日向黨的組織人員會議致辭時，1甚至更直截了當地提到了那些已被國家法律趕下了臺而又希望民主主義者的勝利將會幫助他們東山再起的人，他還把真正受委屈的人同故意，搗亂的反對320 者區別開來。薩拉查無意支援納粹德國，因為他有充分的理由擔心德國會為重新分配非洲各殖民地而施加壓力，但是他也相信，戰爭所造成的災難性最重的後果之一，將是共產主義的蔓延。2因此，他希望戰爭不僅將是短暫的，而且不至於以兩敗俱傷而告終。要扮演既中立又結盟的雙重角色，使得所有有關各方都能滿意，這並不是容易的。薩拉查（雖然他後來在英國和葡萄牙的利益都迫切需要西班牙不參戰時給了英國很有價值的幫助）從一開始對中立就採取了最嚴格的解釋。他一方面採取步驟阻止德國滲透，另一方面卻又拒絕答應英國政府所要求的若干讓步，並對盟國的封鎖採取了一項很堅定的方針。3但是，就一般公眾來說，官方對民眾中表露出來的較為熱情洋溢或富於和解精神的感情的限制，並不能阻止。葡萄牙人對於盟國、特別是對於英國表現出無可置疑的同情心。對納粹主義的某些最強烈的指責（即使不指名，也顯然是有意識的）不是來自別人，而正是來自薩拉查的一位親密老友葡萄牙紅衣大主教塞雷熱拉。羅馬天主教日報《呼聲報》就是一家較公開反納粹的報紙（在允許報紙直言不諱的範圍內），然而這也並沒有能阻止它對民主國家，特別是對美國的批評。這裡。就如在葡萄牙人中間常見的情況那樣，又把共產主義和納粹主義都看成是最大的禍害了。英、美的談判家常常發現，葡萄牙甚至比西班牙更難對付。它的經濟地位強得多，而薩拉查本身又是一位非常頑強的人，他動輒在協定似乎已告達成之後又重新提出爭議。第三節1940 年的危機到目前為止，戰爭（除了關於封鎖之外）只發展到馬其諾防線，尚未波1 見薩拉查：《演講》，第3 卷，第137‐155 頁；《總統的航行》，第11‐30 頁。1 薩拉查：《演講》，第3 卷，第203‐206 頁。2 《義大利外交檔案》，第8 輯，第12 卷，第592 號3 見上文，原著第28 頁。

及葡萄牙。但隨著德國侵入低地國家和法國，所有這些都在一夜之間發生了變化。從這些國家逃來的難民們吵吵鬧鬧地要求在葡萄牙容身；有一段、時期，德國