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元首”三條“罪狀”，呈請立予宣佈，剋日出兵###。
袁世凱不思悔改，謀求帝位愈急，於12月31日申令改元，以明年為洪憲元年。1916年元旦，他不敢舉行登極大典，但卻將總統府改稱新華宮，對內稱中華帝國，改用洪憲紀元，接受百官朝賀，做起皇帝來了。
袁世凱稱帝不僅得不到全國人民承認，而且他的弟弟袁世彤，妹妹袁氏（張樹聲兒媳）也因其稱帝與之斷絕關係。同時簽名在京津各報刊登。
袁世凱為何仍一意孤行，急於稱帝：第一、他在全國有幾十萬軍隊，自信有把握能將護國軍消滅。第二、認為西方帝國主義忙於世界大戰，無暇東顧，只有日本比較可慮，而日本的態度在他看來有明顯的改變。第三、由於反動階級本能的驅使。不用說他此時捨不得把皇冠丟掉，其周圍的人也不願叫他半途而廢。
袁世凱在中南海豐譯園組織一個徵滇臨時事務處，負責征剿護國軍事宜。他很想找一個大將主持徵滇工作，為其代勞。但段祺瑞請不動，馮國璋請不來。黎元洪和他的關係已經僵化，和進步黨有密切關係，越發請不得。無奈何，徵滇的重擔還是自己拼著老命挑起來。
蔡鍔的第一軍不足六千人，1915年12月下旬，第一、第二兩個梯團先後出發。第一梯團劉雲峰部為西路。出雲南的昭通鹽津，準備奪取川南重鎮敘府。第二梯團趙又新部為東路，向貴州畢節前進，到後看形勢再決進止。第三梯團顧品珍部為後續部隊，出發較晚。當護國軍進入川境作戰時，曹錕的援川軍未到，與護國軍對壘的是四川將軍陳宦統率北洋軍伍祥禎、李炳雲、馮玉祥三個混成旅和川軍周駿、劉存厚兩個師及巡防軍。
1月16日，西路軍第一梯團進入川境，在燕子坡同敵陸軍一營、巡防軍兩營相遇，長於山地戰的護國軍向敵猛攻，敵即崩潰。次日，進至黃菓鋪，打得據險扼守，層層設防的伍祥禎旅丟盔棄甲，狼狽竄逃。其後沿橫江前進，佔領安邊，到達柏溪。伍祥禎已成為驚弓之鳥，放棄敘府逃跑。21日，護國軍進駐敘府。
1月27日貴州宣佈獨立。貴州獨立，在政治上擴大了雲南起義的影響，在軍事上增加了反袁力量，對袁世凱是一個沉重的打擊。此後，貴州軍隊即參加對川東和湘西的作戰。
1月25日，袁世凱急令陳宦奪回敘府。28日袁軍開始反攻，雙方戰於宗場。激戰至第四天，護國軍突擊隊繞至敵後襲擊，正面主力發起強攻，袁軍腹部受擊，頓時陷於混亂，爭相奔逃，被擊斃、擊傷和墮巖而死者不計其數。袁軍第一次奪取敘府的企圖被挫敗。31日，馮玉祥的混成旅從南溪反撲過來，與護國軍一營在白沙場遭遇。由於眾寡懸殊，護國軍初受小挫。次日援軍趕到，終將馮旅打得落荒而逃。袁軍第二次奪取敘府的企圖又告失敗。時隔不久袁軍又從犍為和屏山兩路進攻，護國軍先從巡防軍一路烏合之眾驅逐遠遁，繼之集中兵力迎擊另一路來犯之敵。經過牛石坪一場激戰，敵人又被擊潰。從1月末到二月底，整整一個月，袁軍四路奪取敘府的企圖被全部粉碎。
東路第二梯團到達貴州畢節後轉向北進，於2月1日佔領四川納溪。袁軍方面的防守部隊，是川軍劉存厚師和張敬堯援川軍先遣隊，劉存厚師轄有雷飆和熊祥生兩旅，劉雷二人同蔡鍔非常密切，雲南宣佈獨立前歹，蔡曾分別致電雷劉，將起義和軍事計劃先行告知，請其速做準備，剋日發動。護國軍進抵納溪後，劉遂於當日宣佈獨立，改稱護國軍四川總司令，率雷旅向附袁的熊祥生旅進攻，佔領益田壩、月亮巖，與瀘州隔江對峙。2月6日，護國軍一度攻佔瀘州戰略要地五峰頂，後又被迫退出。不久，張敬堯的第七師趕到瀘州，護國軍方面趙又新、羅佩金和顧品珍率部亦先後到達納溪。戰爭至此激烈，袁軍始終未能突破護國軍防線。朱德支隊
