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薛冰道：&ldo;便是一般郡縣，不屯軍兵，只教其組建一支鄉勇，維持城郡秩序。&rdo;這卻是薛冰想了好久想出來的辦法，如今劉備兵力微弱，而川中人口較少，也限制了劉備大規模招募兵士的能力，於是將軍隊劃分幾個等級，將精兵集中起來，作為機動兵力。一般城郡，以新兵或者後備部隊守備。而那些不甚重要的地方，只須用老兵或者鄉勇維持秩序便可。說簡單點，便是弄出一個類似警察的機構維持平時治安。而軍隊，只負責打仗。
薛冰將大概的概要解釋了一便之後，劉備道：&ldo;此法甚好，可記下，以待推行。&rdo;而後又道：&ldo;子寒可還有何建議？&rdo;
卻說劉備聽了薛冰的建議之後，問道：&ldo;子寒可還有什麼建議？&rdo;
薛冰尋思了一陣，道：&ldo;主公當早謀漢中！&rdo;
劉備聞言，與諸葛亮、龐統相視一笑，謂薛冰道：&ldo;子寒所提，正是我與軍師所議之事。&rdo;頓了下，又道：&ldo;二位軍師皆向我提議，應當儘早進取漢中，以將西川門戶把住，奈何我軍連續征伐，加之西川初定，實不宜再動刀兵。&rdo;
薛冰道：&ldo;主公所言甚是，現時還要以穩定西川為緊要。&rdo;
劉備聞言，知薛冰已無話要講，遂與諸葛亮談起治理蜀境之事。這二人一談治理之策，薛冰便閒了下來，只能坐在那聽著二人討論。
其時也無什麼好的治理之策，只得沿襲舊制，然後將劉備本身的班底與川中遺留下的官員進行混編。諸葛亮和龐統依舊沒有得到固定的官位，仍舊是掛著軍師的名頭，但是劉備每件事，都要詢問他們兩人。
而一涉及到軍事，又要問問身旁的薛冰。
談了一日，最後與薛冰有關係的事情卻也不少。薛冰在腦中將事情整理了下，大概可以為幾個步驟。
首先，就是要裁軍。薛冰將親自負責這一事宜，將軍中年齡超過四十五者，列出名單，而後除軍籍，放其歸農。而這些人在歸農之後將在當地負責治安問題，也就是轉為地方武裝。而劉備這一方政權，將會為其提供最低的糧餉。這些人，主要還是靠退伍時領的土地自力更生。
然後就是將低於十六歲者，通通送進新成立的西川書院當中。西川書院是根據諸葛亮的建議，在劉備徹底控制了西川之後建立起來的，其模式完全參考荊州書院。現在荊州書院的軍學院已經出了第一批的短期畢業生，根據關羽和徐庶的書信上所言，這批畢業生的注入，使得荊州軍的戰鬥力又上升了許多，很多學員在充入軍中後，立刻就展現出了良好的基層指揮能力，甚至一支完全沒有將領帶領的千人部隊，依靠這些基層校官的領導便可以在一支由普通將領下帶領的部隊面前不落下風。
現在關羽經常將這些兵士派出去執行一些簡單的巡邏任務，或者對付一些流竄至荊州地界中的山匪強盜。而為了進一步鍛鍊這些人的能力，關羽聽從了徐庶的建議，手下大將一員未派，僅僅是令一些普通的校官進行指揮。其實這也是考慮到敵我雙方的實力對比才做出的決定，否則關羽也不會這麼放心將其派出去。
而劉備從信中知道這許多好處之後，諸葛亮一提建立西川書院時，他連想都沒想，便一口應了下來。
現在，薛冰又替他解決了西川書院軍學院的首披學生。這就是第二支將被清除出軍隊的少年們。按照薛冰的建議，年紀不滿十六歲者全部暫時清除出軍隊。如果屆時軍隊人員依舊龐大，十八歲以下者也將被清除出去。而這些人，將全部進入西川書院中讀書，至於具體所學的是哪一科目，那就不是薛冰負責的了，這個任務則交給了許靖。
在薛冰的計劃中，被清除出軍隊的這些
