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越來越趨於複雜化，信訪物件反映的問題絕大多數都很現實，基本上都涉及個人的切身利益，都明確要求解決實際問題，不達目的，不肯罷休。
在改革過程中，由於社會深層次矛盾逐漸暴露出來，許多信訪物件反映的問題情況複雜、涉及面廣、政策性強，處理起來難度較大。
因此，重複上訪、無理纏訪、*以及越級上訪的“風險”依然存在。
同時，559九三學社中央肩上的擔子沉甸甸機制不全引來的上訪、處理不及時拖來的上訪、責任不明確推來的上訪、調查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，都需要引起高度重視，拿出有效的應對措施。
說到底，在信訪工作中克服“治表不治裡”、“按倒葫蘆起來瓢”的關鍵，還在於政策是否完善、認識是否到位、工作是否主動。書 包 網 txt小說上傳分享
肩上的擔子沉甸甸（2）
我早在1996年就加入了九三學社，身為一名*黨派成員，有責任也有義務結合本職，為有效解決上述問題作出應盡的努力。
為此，從2004年起我便開始留心“積累”阻礙信訪工作開展的各種因素，包括對信訪工作重要性認識的不足，認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經濟建設，把信訪工作與經濟發展對立起來；認為上訪群眾都是“刁民”，對他們採取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機關與人民群眾對立起來；認為信訪工作只是信訪部門的事，推給信訪部門處理便一了百了 ，導致群眾“信大不信小”、“信訪不信法”，久而久之把一些本不會上訪的群眾“培養”成“上訪專業戶”。
特別是政策因素給信訪工作帶來的難度尤甚，個別政策的制定脫離實際、遠離群眾，造成了群眾對政府的不滿；對新政策出臺後可能出現的情況預見不夠、準備不足，造成政府工作被動、形象受損；政出多門、口徑不一，導致操作困難，群眾不滿；執行政策不及時、不到位，損害了部分群眾的切身利益；等等；這些都為後期撰寫提案奠定了基礎。
化解社會矛盾應與城市發展“齊頭並進”
隨著時間的推移，所見所聞、所思所想促使我建立社會矛盾“大調解”機制的設想越發清晰而堅定。
2007年年初，九三學社中央推出七個調研課題，向全國各級社組織公開招標，為這件提案的出爐提供了契機。
九三學社大連市委組建了由我擔任組長的課題組，從知情選題、新穎立題的角度，提出了《構建化解社會矛盾，建立社會矛盾“大調解”機制的分析與研究》
這一課題，確定了課題的調研方向和撰寫框架，在九三學社中央一舉中標。
我們給調研報告定出的基調是：既要立足前瞻性，更要具有可操作性，設定的調研思路全部從問題進入。
諸如為什麼伴隨改革開放的不斷深化，新的社會管理制度和措施相繼出臺，還會有新的社會矛盾糾紛大量發生？為什麼司法行政機關不斷解決糾紛，但往往舊的問題解決了，新的矛盾又接著產生，各級機關長期處在疲於應付的狀態？
為什麼目前從中央到地方先後成立了解決群體事件應急機構，司法機關也擴大了受理範圍，行政機關健全了複議、信訪等糾錯機制，卻仍然不能徹底解決矛盾糾紛，成為構建和諧社會和經濟發展的阻礙？
帶著以上問題，我們針對近年來由於企業改制、兼併、破產以及房屋拆遷安置、集體土地徵用、國有土地使用權轉讓、農田山林承包、農民工權益、物業管理、金融保險等方面出現的社會矛盾，廣泛開展調查，力圖從現實狀況和歷史背景中找出“癥結”所在。
我們認為，歸結起來其原因主要包括：重大決策、重大專案立項往往由少數人決定，沒有廣泛徵求有關方
