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點的短處很快就暴露出來。1951年，摩薩德在巴格達的間諜網被破獲，就是他情報業務經驗不足的典型表現。
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摩薩德的首腦們（2）
擁有美國國籍的費蘭克曾是哈迦納的一名成員。第二次世界大戰之前，他在“阿利亞—B”紐約分部。大戰期間，費蘭克參加了美國海軍，並在菲律賓負了重傷。1948年以色列建國後，他帶著美國國籍回到了以色列，並繼續享受五角大樓每月發放的退休金。
1951年初的一天，羅文·希洛把費蘭克叫到自己的辦公室，並告知他將被派到伊拉克去擔任巴格達情報戰的新站長。費蘭克很想知道自己將為以色列的哪個情報工作機構工作，但希洛卻含糊地回答說：“別擔心，一切都在協調中。”幾天後，費蘭克滿懷信心地飛到德黑蘭，準備在那裡拿到護照後再轉至伊拉克，從而神不知鬼不覺地開始摩薩德的首次重大行動。
在德黑蘭，費蘭克無所事事地等待了兩個月後，拿到的卻是身份為巴林地毯商人的假護照。在此之前，費蘭克為自己設想的假身份是加拿大商人。因為他不僅長得像歐洲人，英語也講得很好，在美國的數年經歷也有利於扮演這一角色。但現在卻讓他裝扮成一位來自波斯灣的阿拉伯人，這使費蘭克感到非常為難。他雖然會說些阿拉伯語，但卻帶有明顯的巴勒斯坦口音。費蘭克曾不止一次地問自己：“天哪，他們怎麼能這樣對到我？這難道是一位間諜的行動方式嗎？”
費蘭克曾考慮過返回以色列，但他的愛國主義熱情使他打消了這個念頭。他燒燬了所有能說明與以色列有關的證件，然後在一名蛇頭的幫助下偷渡到了伊拉克。然而，當他千辛萬苦到達巴格達，找到巴格達情報站站長本—波拉特時，這位前任卻拒絕向他移交工作。費蘭克被氣得火冒三丈。他不明白自己為之投入了全部熱情地以色列情報工作，怎麼會糟到如此程度。但他還是決定留在巴格達，盡力去完成任務。
幾天後，他便發現自己被伊拉克安全部門的特工盯上了。雖然他靠換乘數輛計程車的方法甩掉了尾巴，但當他找到本—波拉特的手下時，他們卻拒絕幫助他逃離伊拉克。可是，當費蘭克自己想辦法終於繞道歐洲回到特拉維夫時，當初派遣他的希洛卻拒絕接見他。此時，希洛當初的辦公室已經成了摩薩德的一部分。一個月後，伊拉克反間諜機構便破獲了以色列在巴格達的間諜網，逮捕了100多名猶太人，繳獲了大批武器。
事實證明，希洛屬於那種只能充當高階顧問的角色。他的戰略眼光獨樹一幟，在進行宏觀戰略規劃時顯得極富機智和條理，並在此領域發揮出了不可否認的重要作用。然而，對於具體的情報業務，他卻十分不在行。
不久，希洛因在一次車禍中頭部受傷，身體狀況一直不佳，精力也受到了影響 。1952年9月20日，羅文·希洛辭去了摩薩德局長的職務，但仍繼續擔任總理的國際和地區顧問職位。
儘管摩薩德在羅文·希洛手中並未做出驚人之舉，但他終究是摩薩德的創始人。作為創始人，希洛為摩薩德制定了指導該機構今後數十年的基本原則；確立了摩薩德與外國安全機構、尤其是中央情報局建立起工作關係的基礎；為摩薩德建立起了一個經濟情報處，專門負責偵查阿拉伯國家為了阻止國外與以色列發展貿易來往所進行的活動。此外，希洛還極力強調，以色列必須與全世界猶太人建立起親密的和相互信任的關係，從而使以色列海外特工活動得到了世界各地猶太人的廣泛支援，並因此取得了令許多情報大國都自嘆弗如的驚人成績。
“以色列情報之父”伊塞·哈雷爾
１９５２年９月，以色列國內安全域性局長伊塞·哈雷爾，繼希洛之後成為摩薩德第二任局長。
