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應該說，鶴崗的案子不是孤立的，進入90年代來，全國發生的特重大案件不斷呈上升趨勢。而黑龍江省殺人案件發案絕對數一直排在全國第一、二位。有人把東北的犯罪分子稱為&ldo;東北虎&rdo;，黑龍江的&ldo;東北虎&rdo;更是心恨手毒，作案殘忍。自然，黑龍江的警察見過的陣勢也多，獨有一套路數。以至於本省的兇犯到外地作案，外省的公安局特邀黑省的刑警去協助捕獲。有時，本省罪犯在外地被擒，只為押解回省一道程式，就有專門請黑省刑警辛苦一趟的。黑省於1991年發生賈文革殺人集團案，1992年發生韓利系列殺人案，1993年發生秦東明流竄殺人案、侯凱系列殺人案、1994年發生張四維、王成巖系列殺人案。這些案子，有的是一個集團殺人最多的、有的是一個犯罪分子殺人最多的，構成了當年全國殺人案件之最。這些案件均被破獲，然而並沒有阻止住犯罪潮頭的推進，不能不使黑省警方感到為難。今天的警察，首先指刑事警察，早不是那麼好當的了。
1995年剛剛伊始，就發生了鶴崗&ldo;1?28&rdo;特大殺人搶劫案件，到任20天的黑省公安廳廳長徐衍東立刻感到這個下馬威來得實在兇猛。憑著對各地犯罪形勢的大致瞭解，他不難估計到，黑龍江又要出現全國之&ldo;最&rdo;，此案將成為本年度一次殺人最多的一起，而且殺的都是保乾和經警。家裡剛剛坐下幾位賀歲的客人，身兼省長助理的徐廳長顧不上多解釋，就匆匆告辭離去。客人們望著他花白的鬢角和略顯吃力的穿衣動作，都站起來尊敬地目送他出門。到公安廳長家拜訪，任何時候都可能不合時宜。與此同時，公安廳副廳長張昕楓的專車也正疾速向省政府附近的省廳大樓駛去。
這座外表上看去異常堅固的水泥建築坐落在中山路與和平路交界處，在環島一側與省府大樓遙遙相對，兩座樓像兩座城堡扼守著交通要道。它與省府大樓同時落成，樓頂上顯著的&ldo;1956&rdo;字樣使行人們牢牢記住它誕生的時間。還在那個年代，公安廳的造型和位置就象徵了它在社會中的地位。
指揮中心設在省廳大樓頂層，再往上，平臺上矗立著巨大的塔形天線，與省內外以至中央保持著24小時的通訊聯絡。塔頂的紅燈在夜空中熠熠發光。&ldo;指揮中心&rdo;日夜有人值班，主要為及時應對省內各地突發的重要案件而設。這種機構建立於1984年，那一年也是元月份，鶴崗市發生了民警劉和被殺槍枝被搶的惡性案件。這種案子當時在全國屬罕見，因此省廳對鶴崗印象尤深。在指揮中心，公安廳長與主管刑偵工作的副廳長緊急會晤，兩人幾乎不必交換意見就當即決定：此案非破不可，無論花費多大代價。接著便轉為研究具體部署。兩人臉上毫無笑容。這個決定只有局內人才曉得它的份量。但凡殺人案件，沒有不說一定要儘快破獲的，而實際上誰敢說有絕對把握?受主客觀條件的制約，有些案件過多少年後才破，有些案件要等待罪犯再次暴露才破，還有些案件成為永遠
的秘密。換句話說，倘若全國發生的此類案件有一半迅速破獲，那麼社會治安狀況便遠不是目前的形勢。
而鶴崗之案卻在必破之列。1984年鶴崗劉和案件發生時，張昕楓副廳長曾初次提出了&ldo;暴力案件&rdo;的概念，以後這個名詞通行全國。事隔整整11年，鶴崗的案件明顯升級了，&ldo;128&rdo;完全是打了一仗，三四個荷槍實彈的團夥成員公開與設有重兵把守的保衛機構交火，為搶奪一筆錢財，持續了半個多小時的戰鬥。此案不破，還要發展到什麼地步?所謂必破，首先意味著動用大量人力、財力。由徐、張廳長口述，秘書記下了哈爾濱發出的第一道特急命令。命令鶴崗市毗鄰地區及農墾、鐵路系統公安
