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等這些事情完成，劉存還必須為青州東部的防務，拿出一份完整的方案。然後才能返回臨淄坐鎮，發起對陰謀串聯隨時可能發起動亂的世家門閥展開無情打擊。
數日後，濟南國中尉韓苣、佐尉田熙、齊郡都尉趙叡三人聯袂抵達祝阿城南軍營，恭敬地向劉存致謝，感謝劉存在歷時數月的征討黃巾戰爭中，給他們帶來的巨大榮譽和寶貴的軍事知識，最後謙遜地告訴劉存：他們三人應主公袁紹的召喚，不日將趕赴洛陽，進入天子親軍西園軍效力。在主公袁紹麾下任職。
送走了韓苣三人，劉存開始考慮齊郡官兵的整編和領軍都尉人選，這是他和齊郡太守焦和早已達成的默契，劉存初步打算讓愛將秦義擔此重任。畢竟自己的刺史府在臨淄，必須是能夠信任的將領和軍隊守護在自己身邊。
相對於齊郡都尉，劉存更頭疼的是誰來接任濟南國領軍中尉？
大漢王朝如今的各個封國已被最大限度地削弱。郡國縣國的國君已經沒有任何實權，連名義上的食邑也逐漸被朝廷收回去。國君麾下掌握行政權的國相和掌握軍權的中尉，都由皇帝直接任命。但如今天下動亂不堪，皇上自顧不暇，朝廷上下亂成一鍋粥，皇帝和朝廷根本沒能力也沒精力管理各封國的瑣碎事，身為一州刺史的劉存舉薦個人接任中尉，皇帝和朝廷不會不同意。
可劉存擔心濟南王劉章和本地豪強另有想法，弄不好會得罪這些人，給自己的全盤計劃造成不必要的麻煩，進而影響自己好不容易才得到世人預設的“皇家一脈”的高貴出身，不管怎麼說，劉存還得忍讓，還沒到翻臉的時候。
正在劉存苦苦盤算如何應對之時，濟南王劉章與本地名閥一起，聯名向刺史劉存提出書面請求：
由於濟南**隊損失慘重，原徵發士卒已超過役期需要返鄉，王國中尉韓苣已辭職他就，濟南**隊只剩八百將士，業已無法保障濟南國一城十縣的安全，懇請刺史大人調遣三千狼牙將士，充任濟南國戍守軍隊，以防兗州黃巾再度來犯，本地士紳賢達及各大商家願意長年承擔三千戍卒的糧餉及軍備消耗。
劉存接到劉章的信函時，不敢相信這是他們的真實意圖，考慮良久即回覆說：“此事關係重大，需報請皇帝和朝廷定奪。”
第二天劉章就派人來請劉存赴宴，劉存第三日中午應約趕到東平陵王府，劉康熱情地設宴款待，並邀請十三名濟南國的地主豪強作陪，一群人不斷讚頌劉存的高尚品德和赫赫戰功，最後愁眉苦臉地再次請求劉存組建軍隊保境安民。
看到劉存始終不願答覆，劉章乾脆咬著牙承諾：“寡人和在座的十三家大族，願意承擔組建五千士卒的武器裝備購置費用，前提是，必須由英勇善戰軍紀森嚴的琅琊軍將士充任，否則誰也不放心！”
劉存心裡的目的達到，只好勉為其難地答應下來，提出由此次固山大戰中立下首功的都尉秦義擔任濟南國中尉比較好些，畢竟他在濟南國駐紮這麼長時間，又打過一仗，熟悉本地情況。
劉章等人非常高興，紛紛說猛將秦義正是他們心目中的最佳人選！
劉存終於放下心中的一塊大石頭，對劉存和他的軍隊來說，掌控了連線兗州和冀州的濟南國，就等於擁有了進入中原的跳板和前進基地，其戰略地位實在太過重要，劉存一直以來夢想在濟南筑城，根本目的就是為了將來的逐鹿中原！
數日後，大匠師霍堅和長史公孫沛一同抵達祝阿，兩位心腹謀士齊齊向劉存致喜，然後心曠神怡地坐下。
一門心思搞建設的霍堅沒心思討論什麼軍國大事，接過劉存設計的固山
