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自數月前從南京回返，沈一貫在朝中就變得沉默起來，在內閣中更是顯得可有可無，甚少發表意見。不知是不是為了配合這種自我封閉，他也賣掉了原先闊氣的宅府，將住處搬到北城最東南角的明時坊盔甲廠附近，過起了半隱居式的生活。
盔甲廠顧名思義，原是朝廷官營的盔甲製造機構，後來因為軍工私營改制之故，此處逐漸凋敝，多年來荒廢不堪。但由於畢竟是朝廷的軍工生產場所，也沒有什麼閒雜人等於敢覬覦，因此倒也使得其周邊頗為安靜，吸引了一些喜歡鬧中取靜的人士前來附近置業。
不過，不久前高務實將新式火器生產技術授權轉讓給官辦工場，讓官營軍工開始重新恢復生產，使得朝廷在軍工產業方向的新態勢已經發生變化。
盔甲廠雖然並非火器產業，但京華同樣向他們轉讓了一些冶金鍛造的相關技術，使得其能以京華所產鋼鐵為基礎，生產造價更低但質量更佳的甲冑，由此逐漸恢復生機，又開始熱火朝天的開動了生產。
總之，以京華為首的一批民營軍工企業開始與官營企業產生互動，形成某種優勢互補的產業叢集。或許有人要問，明明私營軍工就能幹好，為什麼非要把官營工場拉進來分一杯羹呢？
除了當時高務實著重考慮的私營軍工容易形成壟斷——即由於缺乏競爭而造成技術迭代變慢，和可能出現私營軍工集團挾持朝廷財政、政治上尾大不掉之外，還有一方面考慮，就是降本增效。
什麼？官營工場加入其中還能降本增效？還真是，因為官營工場原有的匠戶體系尚未被廢除，而眾所周知，匠戶待遇極低。這就意味著，將相對簡單的工作交給朝廷的匠戶在官營工場進行，可以極大壓縮生產成本。
那麼，質量如何確保呢？這個其實簡單，透過對成品的嚴格把關，確定合適的獎懲制度並嚴格執行就能確保。
以生產製式化萬曆三式火槍的槍管舉例，京華方面將技術和原材料交給官營工場，自己負責最後的總裝，那麼京華就要負責驗收合格的槍管。官營工場生產的槍管被要求附帶數字編號，從編號可以倒查到具體生產這根槍管的工匠。
此時，京華透過確定到生產人的制度管理，假設要求良品率為95%，官營工場的工匠甲生產100根槍管，有96根槍管合格，那麼按照每一根合格槍管獎勵1錢銀子為標準，就可以獎勵工匠甲九兩六錢的賞銀。
同樣的要求下，工匠乙生產100根槍管，只有94根槍管合格，那麼按照低於95%良品率罰沒一兩銀子為標準，由官營工場扣除工匠乙一兩銀子的工錢。
這裡的一個關鍵在於，京華只負責給獎，官營工場只負責扣錢，兩者不能由同一方兼理。另外，在京華兵工之外，京華總部還要不定期檢查賬目、調研官營工場工匠，確保勞資雙方沒有私下默契等等……總之會有一系列配套制度。
話說回來，如果有人要問，你高務實作為穿越者，不覺得這些朝廷匠戶被壓榨得太狠，而你有解救他們脫離苦海的道德義務嗎？
呃，他確實自覺有此義務，但作為一個務實改革派來說，他更知道有些事只能一步步來。就如同餓紅眼了的人，如果陡然暴飲暴食，那是真會猝死的。
按照現如今的階段，私營軍工已經發展得不錯了，可以開始回過頭來帶動更多的“就業”，因此給認真做事的工匠按照良品率給獎，本身就已經是給他們提供了相較於以往更高的勞動所得，高務實自問並沒有違背自己的道德良知。
當然，這裡還有一個問題，就是要防止京華給了獎，而官營工場卻因此悄悄剋扣工匠基本薪酬的情況。不過，這就是朝廷方面的監督問題了，只能在朝廷政策和執行層面解決，京華兵工幫不上忙。
由於盔甲廠重新開工，沈一貫的大學
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