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新帝繼位，因為如皇太忌憚，王莽便隱居新都(今河南新野)。
然後這段日子並不太平，許多官吏和平民都為王莽被罷免鳴不平，要求他復出；
沒有辦法只得重新徵召王莽回京城侍奉王太后，但沒有恢復其官職。
而我早已成了她的眼中釘，太后的屁股還沒有坐熱，便被他發配去看往成帝的陵園…
元壽二年（公元前1年），漢哀帝去世，並未留下子嗣。
太后王政君在皇帝駕崩後當天，就起駕到未央宮，收回傳國玉璽。
下詔命王莽再任大司馬，錄尚書事，兼管軍事令及禁軍。
其後王莽擁立九歲的漢平帝登基，由王莽代理政務，得到朝野的一致擁戴，政治野心逐漸暴露。
他開始排斥異己，先是逼迫王政君趕走自己的叔父王立，之後拔擢依附順從他的人，誅滅觸犯怨恨他的人。
王莽用盡心機迷惑太后，對下向平民百姓掩蓋自己的野心。
首先對諸侯王和功臣後裔大加封賞，然後封賞在職官員，增加宗廟的禮樂，使百姓和鰥寡孤獨都得到好處，對平民士人推行恩惠政策，從而再次博得朝野的好感。
其次是建言太后王政君帶頭過儉樸的生活，自己又貢獻錢百萬、田三十頃救濟民眾，百官群起效仿
每逢遭遇水旱災害，只吃素食，不用酒肉。
元始二年（公元2年），全國大旱，併發蝗災，受災最嚴重的青州百姓流亡。
在王莽帶頭下，二百三十名官民獻出土地住宅救濟災民。
災區普遍減收租稅，災民得到充分撫卹。長安城中也為災民建了一千套住宅。
大司徒司直陳崇上表讚頌王莽的功德，說他可與古代的聖人相比。
擔心漢平帝的外戚衛氏家族會瓜分他的權力，於是將漢平帝的母親衛氏及其一族封到中山國，禁止他。
王宇與其師吳章商議後，想用迷信的方法使王莽改變主意，於是命其妻舅呂寬持血酒撒於王莽的住宅大門，然後想以此為異象，勸說王莽將權力交給衛氏。
後被發覺，王莽一怒之下，把兒子王宇逮捕入獄後將其毒殺。
藉此機會誣陷誅殺了外戚衛氏一族。
元始三年（公元3年）立長女王嬿為漢平帝劉衎的皇后（即孝平皇后，後來改封為黃皇室主）；
元始四年（公元4年）王莽加號宰衡，位在諸侯王公之上。
後來賜予王莽象徵至高無上禮遇的九錫之命。
為了製造太平盛世的景象，先是派“風俗使者”八人到各地考察，回朝後大加讚頌天下太平，彰顯王莽宣揚教化之功。其次透過重金引誘的政策，使匈奴等外族遣使來歸順朝賀，王莽遂成為人們心中治國平天下的賢良聖人。
漢平帝元始五年（公元5年），平帝病，王莽以自身祈禱上天代平帝而死。
元始五年十二月（公元6年），漢平帝病死，王莽為了避免年長的新皇帝登基，使自己不能任意操縱政局，遂立只有兩歲的漢宣帝玄孫劉嬰（即：孺子嬰）為皇太子。
太皇太后秉承群臣之意，叫王莽代理天子朝政，稱假皇帝，臣民則稱王莽為攝皇帝，王莽自稱”予”。
此時王莽51歲，值公元6年，改元居攝元年。王莽在朝中的勢力如日中天，幾乎等同於皇帝，這引起了以劉氏宗室為主的反對派的反彈。
後來長安以西二十三個縣的“盜賊”趙明等也起來造反。
王莽十分恐懼，飯也吃不下，日夜抱著孺子嬰在宗廟禱告，又模仿《大誥》寫了一篇文章，說明自己攝位是臨時的，將來一定要將皇位歸還孺子嬰。
同時王莽不斷調動大軍鎮壓，攻滅翟義的部隊。次年，王
