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真宗截斷了她：&ldo;此事不可行。&rdo;

劉娥忙低下頭來：&ldo;臣妾失言了，軍國大事，原不該臣妾可以擅議。&rdo;

真宗搖頭道：&ldo;你有所不知，軍國大事，並非只算錢糧之帳。本朝招募兵馬，遠超前朝，並非完全只考慮行軍徵戰之用。歷朝歷代，都因天災，以致於田地無收，百姓饑寒交迫，鋌而走險。不是落糙為寇，便是割據一方，直致亡國滅朝。因此自太祖起，每遇水旱荒災，便要災區去招募災民應徵入伍，朝廷多一兵，則少一bào民。&rdo;

劉娥若有所思，道：&ldo;怨不得臣妾只見著兵員越來越多吃錢糧，原來還有這一層用意。臣妾明白了，當年唐太宗開科考，說天下才子皆入吾彀中矣，本朝廣在科考，恩蔭官員，也是這套意思吧!&rdo;

真宗點頭道：&ldo;正是，文武之道，廣開大門。天底下的事沒有十全十美，燕昭王千金市骨，信陵君門客三千，縱然多養了無用之材，畢竟也將天下可用之材一網打盡，不為他人所用，不為自己留敵了。&rdo;

鹹平三年，真宗親自巡邊歸來之京不久，便雷厲風行，連著下了一系列的詔令，一反登基三年以來，基本上依老臣所奏，垂拱而治的局面。鹹平三年,真宗親自巡邊歸來之京不久，便雷厲風行,連著下了一系列的詔令，一反登基三年以來，基本上依老臣所奏,垂拱而治的局面。

二月初，下詔令百官盡言國事無諱，未能直接奏對者亦可封奏摺以聞。親自下了一系列對邊關諸將的升調之令,並令朝中五品以上官員，各舉薦一名可堪任邊關守將的武官，同時應楊延朗、楊嗣等諸將所請求,特詔幾名邊關大將可擁有部份練兵之權。

二月下旬，借賞花之名，召諸將御苑以騎she比賽;

三月，親御崇政殿面試科舉進士;

四月，親河北城防閱武舉人騎she比試;

五月，大赦天下，死罪減罪一等，流配等均開釋，免百姓歷年來所欠賦稅，促進農桑耕種;同月，親臨城郊玉津園觀看刈麥等農事，臨金明池檢閱水戰，臨瓊林苑舉行宴she;

六月，以向敏中為河北、河東宣撫使，促使河北一帶恢復農墾：

……

就這樣，鹹平三年整整一年之內，真宗不但下了多番旨意推行農桑、加qiáng邊境、整頓武備、派中樞諸大臣巡查安撫天下，更數次親自舉行she獵、觀田、親試文武舉人、接見耆老等事。

到了年底，已經大見成效，朝廷上下的面目煥然一新。此間，宰相呂端因病重去世，真宗任命李沆為宰相，李沆年老，諸事多由真宗新提升的參知政事王旦、樞密直學士馮拯等輔政。

到了年底，令天下百官震驚的舉措終於出臺，真宗在考慮了這一年來所有百官盡言國事無諱的奏摺之後，接受王欽若等大臣的奏議，下了兩道特旨：一、免天下百生自五代以來歷年內所欠朝廷所有租賦，包括赦免人數達數十萬人，赦免錢物達一千餘萬;

二、減天下冗官冗吏十九萬五千餘人;

自五代以來戰亂紛紛，許多農民逃亡他鄉，雖然戰事結束，但是多年來田地拋荒，欠下官府租稅無力償交，因此不敢回家。此番一舉免去田租，逃民們可以回家開荒種田，且官府帳面上看似有許多租賦可收，可是人已逃亡，實質上也無法再回收，反而令各級官員為了向上級交待，而將許多已不能回收的欠賦轉稼在當地種田的農民頭上，以致於逼得更多的農民因交不起田租而逃亡，反而使得田地更多拋荒。免去欠租，自可令逃民們安心回歸田園，朝廷才能夠真正有賦稅收入，且逃民歸家，不但能令社會穩定，北方農事安定更