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對我們正在與之進行鬥爭的敵人的必不可少的東西&rdo;。一個星期之後，他極
力主張實行禁運，並以辭職相威脅，總統提醒他：&ldo;我想你會有興趣瞭解到：
在過去的一個星期裡，日本人在試圖確定往哪邊跳的時候，內部發生了一場
真正的激烈爭吵。&rdo;羅斯福相信制裁只會使日本往南跳，而不是往北跳，他
解釋了他審慎從事的理由：&ldo;我的海軍根本不夠用，只要太平洋上發生小事
件，意味著在大西洋的艦船就要減少。&rdo;
&ldo;魔術&rdo;截獲的情報披露，日本正在向印度支那的法國人施加壓力，要
他們交出空軍基地和海軍基地。負責海軍作戰計劃的里奇蒙&iddot;凱利&iddot;特納海
軍少將，六月二十日會晤野村後向斯塔克報告，石油禁運將促使日本進攻荷
屬東印度。斯塔克把這份備忘錄轉交給總統，並在上面批了一句：&ldo;總的來
說我贊成這個意見。&rdo;
七月二日，天皇主持召開御前會議，作出了重要的決定：&ldo;不管遇到什
麼障礙，&rdo;都要奉行向南擴張的政策。裕仁以此刻應有的莊重姿態，身著大
札眼，毫無表情地聽著近衛親王以單調沉悶的聲調宣讀已經準備好的宣告‐
‐ 《關於目前形勢發展的國策綱要》。在這篇宣告中，內閣拒絕了松岡關於
立即進攻俄國的建議，贊成日本&ldo;南進，為自我生存和自我保護建立鞏固的
基地&rdo;。只有&ldo;德蘇戰爭的發展對我們有利時&rdo;，才能對西伯利亞採取行動。
近衛規定：&ldo;我們帝國決心奉行一項將導致建立大東亞共榮圈的計劃。&rdo;這
將使日本獲得英國、荷蘭和法國在遠東領地的市場、石油和礦產。但首要的
是&ldo;處理中國事件&rdo;。必須切斷重新打通的滇緬公路，因為美國供應品正通
過這條公路運到中國國民黨人手裡。在印度支那，將同維希政權建立&ldo;聯合
保護領地&rdo;，以便為陸軍提供一個基地，從這個基地可以北攻國民黨控制的
幾個省，西擊泰國和緬甸，向南威脅馬來亞。日本希望這個行動將能說服英
國人重新執行綏靖政策。但是，如果外交活動失敗，將徵召兩百多萬軍隊，
加速軍火生產。&ldo;將要作好同大不列顛和美國交戰的準備，&rdo;近衛這樣宣佈
道，暗示日本必須準備採取這個步驟，以便實現她的全國性的戰爭。
松岡的&ldo;北進&rdo;政策在後來的一場辯論中再次遭到拒絕，天皇自然同意
了近衛的計劃。日本政府已經走上戰爭道路。然而，近衛和陸海軍都還沒有
做好打仗的準備，因而一致認為應作出最後的努力，透過外交實現這些目標。
要想保留同美國人達成協議的一線希望，桀驁不馴的松岡必須辭去外相職
務。近衛略施小計就把松岡罷免了。他要求全體內閣提出辭職，在重新任命
內閣時免去了這位最親希特勒的閣員，由比較聽話的豐田貞次郎海軍大將擔
任外相。
日本有意對美國作出的一個安撫姿態，立即被華盛頓拒絕，因為&ldo;魔術&rdo;
截收的情報透露，東京正在敦促法國政府讓出西貢和金蘭灣基地。截收的日
本在七月二
