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烏桓依附漢朝多年，一直保持著從屬關係，漢朝也沒有想過強行將這些烏桓人轉化為漢人。周毅堅定的態度讓劉虞心生感慨，內心決定跟周毅一起進行這樣偉大的事。
劉虞也想明白了，想要讓這些遊牧民族漢化，其實根本不用在明面上說，這樣難免會讓人心生牴觸。只要將這些烏桓人打亂順序，挨個插進漢人的村落，不出兩三代就能夠將其消化的七七八八。
漁陽很自然的被兩人選擇作為了試點，劉虞的命令下達後，周毅很配合劉虞。但是劉虞卻發現周毅在實施的過程中一直存在一個問題，那就是烏桓人雖然依附大漢多年，但是始終帶著遊牧民族的習性，他們本身，是沒有多少人擁有耕地的。
這愁壞了劉虞，許多烏桓人被分到各地時，本身就有些不滿，畢竟他們的草場本來是固定，如今不得不另外尋找新的，而且就算找到了，質量也未必比得上原來的，有的人就聚在一起，強烈要求回到原來的地方。
劉虞將周毅叫了過來:“當今情況，如何解決啊？”
周毅回答道:“這次的遷移只是很少一部分，郡中的糧食雖然還能堅持，但是這並不是長久之計，在我看來，還是必須開墾新的耕地才行。”
“開墾耕地，讓那些烏桓人嗎？公衡，這可行嗎？”劉虞問道。
“肯定可行！只要這些烏桓人轉變了生活方式，一切自然就大功告成……只是，這糧食財物確實缺乏。”周毅堅定的說道。
“好！”劉虞下定決心:“我早先已經向陛下上書，言明利害，希望諸公能夠幫助吧！”
“此事一旦功成，使君便有教化萬民之功啊！非但能夠封侯拜相，名垂千古也不在話下！”
劉虞聽了，臉色也變得紅潤了許多。
劉虞上書朝廷之後，劉宏一看到是要錢的，當即就少了三分興趣，不過好在劉虞地位不低，朝中也有人認為這樣確實是功在千秋的事，因此劉宏在眾人的勸說下，還是從自己的金庫中擠出了一些糧食錢財送到了幽州。
劉虞在幽州的威望也是有的，一番準備再加上皇帝給的啟動資金，在他的命令下，漁陽郡的烏桓竟然真的開始了遷移，第一批大概就有五千烏桓的樣子。
聲勢很浩大，劉虞出去檢視的時候，整個漁陽的大族都表達了對劉虞的尊敬，周毅也同這些人站在一起誇讚劉虞，劉虞先是得到了朝廷的表彰，又在地方得到了尊敬，而且他做的事本身又是利國利民，劉虞頓時覺得這是個一本萬利的買賣。
周毅一改常態，跟這裡的豪強大族們熱情攀談著，表達著對劉虞的敬佩，周毅作為兩千石，身邊計程車人自然也沒有敢反駁的，連連對劉虞發表了真摯的敬佩。
劉虞覺得自己不能獨自享受這樣的榮耀，他想要將周毅介紹給他們，告訴他們周公衡是個多麼優秀的好青年，正是周公衡的建議才讓自己真的付出這樣的行動的。
而正當劉虞要這麼說的時候，周毅卻阻止了他，周毅告訴劉虞，他能有那樣的想法，全是您平日裡的行為指點了我，眼下的命令都是您下達的，我只不過是在跑跑腿，這全是您的功勞啊！
劉虞很開心，想要謙虛一下，但是周毅再三這麼說，劉虞也想:是這樣嗎？好像是這樣啊！
劉虞仔細想想，發現周毅確實沒跟他說什麼，一切似乎都是自己順水推舟想出來的，於是就心安理得的接受了。
不過很快，不少已經遷移的烏桓人就發現自己的飯菜越來越差，到了之後竟然會餓肚子，他們便開始後悔，覺得因為一些小利選擇離開原來的地方是個錯誤的選擇。
他們有的在漢人的指點下開墾荒地，接受了在大漢泥裡刨食的安排，但是絕大部分的烏桓人則是生出了偷偷跑回原來地方的想法。
這些烏
