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定，將國都從鎬京東遷至洛邑（今河南洛陽），以避其鋒。
經此變故，數百年一統天下的西周，便不復存在。此後的周朝，因首都在老周朝的東邊，故後人稱為東周。
周還是那個周，王統也繼續了下去，可是周王室這一回，顏面與權威都已掃地，更被諸侯看不起了。周平王之後的周天子，就只有一個最高統治者的虛名，手下一批尾大不掉的諸侯，再無一個肯聽其招呼。東周成了中國古代的“聯合國”。
遷都之日，恓恓惶惶。王室與百官隊伍浩浩蕩蕩出城，回望百年舊都，都不勝哀傷。不過，就在周王室成了褪了毛的鳳凰時，卻有一支強悍的隊伍，緊跟在王室隊伍之後，忠心耿耿地擔任護衛。
由歷代周天子分封的諸侯有140餘個，封他們的原意是為了讓他們拱衛中央。如今天子落難，卻沒有一個肯來護駕，唯有秦襄公親率大隊，寸步不離。這一路，究竟護送到了哪裡，史無所載。總之，一個“附庸”的頭兒，能在疾風板蕩之時，如此不勢利眼，周平王肯定是心存感激的。
投桃報李，歷來是政治場中的第一基本定律。周平王在洛邑安頓下來後，就給秦襄公開出了兩張大額支票，以作酬勞。一是封秦襄公為諸侯，將其晉升為國家的上層精英；二是把周族的老家——豐、岐一帶的土地，賜給秦人。
這兩張支票看上去很美，但細考究起來，卻都是空頭的。那豐岐一帶，也就是今陝西長安區豐河以西、岐山東北地方，當時早就被戎、狄佔領了大部分，只有零星地塊為秦人所據。秦人要想名副其實地佔有這一大片土地，那就得看自己本事如何了。
史書上記載的是，周平王與秦襄公盟誓，說：“戎無道，侵奪我岐豐之地，秦能攻逐戎，即有其地。”其實那片土地，若以周王室之力，怕是八輩子也拿不回來了，所以，給了秦，只是送了個空頭人情。
周朝的所謂諸侯，其實質就是土地，包括土地上的人民與稅收。一片只在地圖上標明的地，等於沒有任何實惠，因此賞給秦襄公的這頂諸侯帽子，其實也是空的。
但是，秦襄公不這麼看。他意識到，天賜良機到了！
第三章建國大業就來自兩張空頭支票（1）
周平王的封賞雖然是空的，但對蝸居邊陲的老秦人來說，史無前例的翻身日子到了！
有了周平王的封賞，秦人才獲得了立國的機會。史載“襄公於是始國，與諸侯通使聘享之禮”，這就是說，秦從此得到了與齊、晉、鄭等各諸侯國一樣的政治地位。這個意義，非同一般——不爬上這個平臺，怎麼可能有更大的作為？
況且，為這頂諸侯帽子所付出的努力，不過是擔任了一回儀仗隊，這也太便宜了！想想看，平王東遷，能有什麼危險？要個護衛隊，面子上的意義，遠大於安保的意義。
秦襄公，明白人也。
僅僅武裝遊行一回，就完成了275年以來夢寐以求的建國大業，堪稱成本最小、收益最大的一次投資。
這次得到的封地，雖然只是地圖上的作業，但從此以後，秦人——秦國，就有了周天子的尚方寶劍，可以名正言順地從西戎那裡拿地。人家當然不會乖乖地給，可有了周天子的名義，搶就不叫搶了，叫合法收回。至於搶到了豐岐以外的地，那也是合法的了。開疆拓土，前提就是要有一個合法的名義。
周王室的老家豐岐一帶，即所謂關中地區，經歷了周朝建都後270多年的開發，人多物豐，已是一塊十分滋潤的寶地。周王室東遷，讓出了這塊“地王”，秦國得以坐享其成，豈不快哉？
想要建成西部強國，想要站在西部雄視中原，都有賴於周平王的這兩張支票。
中國歷史上的統一事業，有它獨特的地理因素——雄踞西或北，則居高臨
