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此外,當越南急需鋪設輸油管道時,中國政府決定推遲國內在建的輸油管工程,把油管優先供給越南使用,保證了越南近千公里輸油管道系統在1971年安裝完畢。以前越南的油料運輸主要是用油罐車,而美國飛機在1970年至1971年旱季的轟炸,使越南運輸車損失多達4000輛。由於使用了輸油管道,同期運往南方的汽油量不但沒有減少,反而比上年度增加了10倍。[29]

在1971年3月3日中共中央政治局會議上,中國確定了進一步加強援越的方針。周恩來提出:&ldo;中國人民不惜承擔最大的民族犧牲,全力支援越南人民的抗美救國戰爭&rdo;。隨後,周恩來訪問越南,並在群眾大會上發表講話:&ldo;我們的偉大領袖毛主席以崇高的無產階級國際主義精神教育我們:如果我們中間有誰講出不能幫助越南人民抗美救國鬥爭的話,那就是叛變,就是背叛革命。&rdo;[30]

同月,越南副總理黎清毅訪華,提出增加12個新的成套專案援助(約合人民幣15億元)的要求。外交部和外貿部認為,&ldo;根據中央全力支援越南人民抗美救國戰爭的精神,對越方提出的12個專案,除個別專案尚需進一步研究外,原則上應儘量予以滿足。&rdo;[31]

不難判斷,此期支援越南抗戰仍然是中國外交戰略的重要組成部分,中國沒有因中美關係的發展讓中越關係受到任何損害。但同時,中國的做法也的確為繼續開啟中美關係留有餘地。可以證明這一點的明顯事例是,在1971年2月4日《人民日報》發表文章譴責南越軍隊入侵寮國的當天,外交部副部長喬冠華對挪威駐華大使說,由於印度支那戰爭,中國不可能恢復華沙會談,但遲早是要坐下來談的。喬還特意要求提請美國方面注意這段話。當美國發表宣告,努力使中國理解在寮國的有限目的,並在一個官方檔案中第一次使用中華人民共和國的正式稱呼後,基辛格注意到周恩來3月初訪問河內時對美國表現的剋制態度:&ldo;絲毫沒有對尼克森進行人身攻擊,或威脅說中國要進行干涉&rdo;。[32]

拒絕施壓,對巴黎和談採取不幹預政策

(1971年4月至1972年3月)

此期,透過高層接觸,中美關係穩定發展,上海公報的發表標誌中美之間實現了和解。在越戰問題上,中國拒絕向河內施加壓力,幫助美國從越南脫身,而是繼續組織大規模援越,同時對巴黎和談採取不幹預政策。除了堅決反對越南向蘇聯靠近,北京沒有因為中美關係發展而改變對越外交的基本方針。

1971年4月,毛澤東和周恩來導演的桌球外交轟動了全世界,隨後,尼克森轉達了親自訪華的口信,並提議由基辛格作為特使先行秘密來華舉行預備會議,中美關係有了突破性進展。中共中央政治局5月29日關於中美會談的報告反映了此時中國調整外交政策的基本原則。報告在回顧幾年來中美關係解凍的歷程後,提出了接待基辛格和尼克森的各種對策:一、美國一切武裝力量和專用軍事設施,應規定期限從中國的臺灣省和臺灣海峽地區撤走。這是恢復中美兩國關係的關鍵問題。二、臺灣是中國領土,解放臺灣是中國內政,外人不容幹預。要嚴防日本軍國主義在臺灣的活動。三、我力爭和平解放臺灣,對臺工作要認真進行。四、堅決反對進行&ldo;兩個中國&rdo;或&ldo;一中一臺&rdo;的活動。五、如因前三條尚未完全實現,中美不便建交,可在雙方首都建立聯絡機構。六、我不主動提聯合國問題。七、我不主動提中美貿易問題。八、中國政府主張美國武裝力量應從印度支那三國、朝鮮、日本和東南亞有關各國撤走,以保證遠東和平。考慮到美國反對黨的存在,報告認為,即使上述各項&ldo;完全談不攏,使尼

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