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帝國的歐洲第二大國，人口僅次於俄羅斯帝國及德意志帝國，居於第三位。它是一個多民族國家，內政主要由組成它的十一個主要民族之間的商議所決定。當時歐洲各地民族獨立思想不斷發展，雖然奧匈帝國在其成立期間不斷有民族起義和其它糾紛，但在它存在期間整個國家的經濟不斷發展，國家實現了現代化，許多開明的改革得以施行。在這段時間裡，匈牙利王國與奧地利帝國組成聯盟，這個聯盟的德文全稱是&ldo;帝國議會所代表的王國和領地以及匈牙利聖史蒂芬的王冠領地&rdo;。
1867年2月建立奧匈帝國的折衷出於多種原因。約瑟夫皇帝與匈牙利的貴族舉行談判，尋求一個可以使他們支援他的折衷方案。一些政府官員勸告弗朗茨?約瑟夫與所有民族運動家談判，來建立一個聯邦國家。他們擔心單獨與匈牙利貴族談判會遭到其它民族更大的反對。但弗朗茨?約瑟夫無法忽視匈牙利貴族的勢力，而這些貴族只肯接受一個他們與奧地利傳統貴族之間的二元體。當時，羅馬尼亞和斯拉夫人等，亦曾要求參予政權，建立多元（七元）政府，但奧地利和匈牙利貴族的反對，此方案被廢除，而奧匈二元帝國則正式建立。匈牙利貴族尤其要求皇帝特地在匈牙利加冕為匈牙利國王來證明匈牙利在帝國內的特權。他們還要求在布達佩斯設立一個有立法權的議會，這個議會設立的法律在歷史上歸屬匈牙利王國的地區有效。這個議會的組成保證匈牙利人（尤其是其貴族和市民階層的精華）在其中佔多數，而國內眾多的羅馬尼亞和斯拉夫人少數民族則基本上無權。
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