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的困難。特別是在一個家庭內部,現在不少家庭人戶分離,別說兄弟姐妹了,就是夫妻都有很多人不在一個戶口本上。就因為這個原因,不少同一個家庭兩輛車就享受不到政府給與的“人性化關懷”,就更不用說朋友之間,戀人之間想用這種辦法互相幫助的了。現在按公安部的規定,新車上牌可以自行編排,上什麼樣的牌子完全尊重個人的意願,最大限度地滿足車主的願望。其實過去把車牌子搞得過於神秘化了,車牌也成了一種特權與身份的象徵。現在的便民措施使車牌迴歸本位,群眾當然十分滿意。但對於因限行有更換車牌需要的群眾來說,還是有很多情況難於如願。也許交管部門認為,如果對更換車牌完全放開,就都來藉此機會更換車牌了,車管所就會應接不暇,就會秩序大亂。其實這種擔心是不必要的。應該相信,真的沒有這種需求必要的車主,絕大多數不會閒來無事非要去湊這個熱鬧。即使有也是個別的,給這項工作帶來一點影響也是極其有限的。當然如果真的放開也不應當是無條件的。因限行變更號牌,必須屬同組限行的車牌方可。如果每兩個同組限行車牌號均可變更一個,但只允許變更一次,既為朋友之間、戀人之間和不在一個戶口本的夫妻之間調劑用車提供方便,又不至於因有些人只為單純變更車牌號給車管所工作造成太大壓力。
最後,每月限行尾號輪換的做法,初衷是為了緩解限行給群眾帶來的不便,但實際上很多情況下卻事與願違。一是對每週一天的限行,需要有一個適應的過程。這個適應過程,按一般規律,就大約需要一個月的時間。然而按照每月輪換的辦法,人們剛適應了的每週一天停駛,就又要重新適應。以此類推,每個月都是剛適應就又改了。不少人平時過日子連今天是星期幾都記不住,現在不僅要記住,而且每個月還要改變一次習慣,這對於不少人來說,無疑是一件煩惱的事。二是有的為了這每週一天的限行,把送孩子上培訓班、帶老人上醫院看病、本人的休息日等都因限行重新作了安排,但這麼一輪換,又要重新安排。可是,孩子培訓的課程安排、老人看病的固定日子、單位同意的倒休是否能由個人隨心所欲地選擇呢?顯然不那麼容易。這豈不又增添了煩惱。由此可見,便民措施未必真的能夠帶來方便,真正的便民措施應該是讓人感到確實方便的。什麼是方便?說白了,省事就是方便。不僅不省事,還帶來一堆麻煩,當然就不能算是方便。這種輪換辦法,對於政府相關部門來說,也不見得方便。作為管理部門,每個月到月底都要記著這件事,又要發通告,又要加大宣傳力度,生怕宣傳不到位有些群眾不知道,無形中也會加大行政成本。作為值勤交通民警,也要每月重新適應,否則稍一疏忽就可能還按上月的限行尾號處罰,如有此現象發生,不可避免地就會引起一場不快與尷尬。
一個限行措施引出這麼多的問題,可能是當初政府出臺這一措施時所沒有料到的,起碼是沒有完全料到,或是對出現問題的影響面估計不足。但還好,目前只是試行。試行結束時,就應把問題考慮得更周全一些,然後再做是否應長期實施的打算以及如何完善、改進。
限制是政府管理社會事務的必要手段之一。限制是為了維護大多數人的利益,也是為了從整體上、長遠上維護人民群眾的利益。因此,限制措施必須充分地為人民群眾的切身利益著想,把可能給群眾帶來的不便降到最低限度,把可能出現的負面影響降到最低限度。在政府不得不採取限制措施時,首先要向群眾廣泛宣傳,與群眾充分溝通,徵求群眾意見,使群眾對實施限制措施的必要性充分理解,從而支援政府所採取的措施。政府如果在沒有群眾支援的情況下強行推行某些東西,不僅某些必要措施無法順利實施,而且還會使政府脫離群眾,降低政府在群眾中心目中的公信力,使政府的執政能力與執政效能下降。在緩