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18-25日,國家計委、軍委工辦在北京召開了全國的援越任務動員會議。參加會議的有26個省、市、自治區主管工業交通和軍工生產的負責人和224個企業的代表。國務院有關部委和總後勤部裝備部負責人也參加了會議。會議對越南方面要求提前和新增加的援助任務進行了認真研究,對要求提前的133項落實了98項,新增加的120項安排了92項,其餘尚未解決的問題要求各省、市、自治區進一步發動群眾積極安排落實。會議還決定,各單位缺乏的原材料由國家專項安排。為了不影響生產,有些緊急需要的材料,可由主管部門預先墊付,然後由國家歸還;主管部門不能墊付的,由材料生產部門優先撥付,然後由國家統一結算。對於生產能力不足的產品,要採取技術革新、增加班次、提高生產效率等辦法加以解決。個別重要的短線產品,經國家批准,採取措施,擴大生產能力,優先安排援越產品。[14]
餘秋裡在會議上的講話指出,增加援越物資生產,大力支援越南抗美救國鬥爭,是一項緊急任務,&ldo;我們必須千方百計地充分滿足他們的需要&rdo;。援越任務是&ldo;光榮的、重大的、長期的&rdo;,&ldo;不能討價還價&rdo;,必須認真研究,安排落實。[15]
根據中國檔案的記錄,5月18日至8月22日,中越雙方進行了頻繁的會談,商議並解決了援助越南的一系列具體問題。5月18日確定了增鋪兩條從憑祥至河內的野戰輸油管道、搶運越南從香港購買的200噸鋼板等問題。5月20日會談解決的問題有中國海軍幫助掃雷、緊急增援300輛汽車、調撥搶修橋樑的器材、派遣飛彈部隊赴越由越南指揮等。6月8日雙方確定開闢海上隱蔽航線,中方除同意提供越方貨單裡要求的100條50噸位貨船外,再增加提供50條船,中方負責解決航船運輸所需的食品、淡水、燃料供應以及船隻修理,並提供打撈沉船的裝置。6月16日確定中國派出公路運輸代表團即刻赴越,商辦開闢公路運輸問題。6月18日周恩來答覆黎德壽,同意將蘇聯、東歐各國1972年協議中尚未發出的140萬噸援越物資暫存中國,以利於越南與之簽訂1973年援助協議;根據越方的意見,原擬派出搶修鐵路和橋樑的兩個中國鐵道兵師不去了,但全部器材和物資調撥給越南。7月6日中方通知,應越南邀請赴越搶修鐵路的40人專家組已經成立,10日內可以出發。8月22日中國同意了越南提出的增供3000輛運輸車的要求,並爭取在年內交貨。[16]
此期中國越南最大的幫助可能要說是掃清海防港的水雷了。海運是援越物資進入越南主要渠道,而據美國的估計,海防港接受的援越物資是鐵路運輸的七倍。[17]
所以,當美國以7963枚水雷封鎖越南北方沿海地區的所有港口和河口(其中海防港1000多枚)時,[18]
河內面臨的困境是可以想見的。為此,越南緊急要求中國幫助掃雷。經商議,中國海軍組織了由12艘掃雷艇、4艘保障艇和318人組成的掃雷隊,自5月28日起陸續進入越南。掃雷隊工作一年多,出海586艇次,航程278萬餘海里,相繼疏通了越南北方海防、鴻基、錦普等港口至東北群島的各條航道,清掃面積達201平方公里。越南海軍對有關海區的航道檢查後認為,中國海軍掃雷工作隊任務完成得很好,達到了清掃的目的。[19]
由於中國的幫助,在如此困難的條件下,1972年進入越南的援助物資以及從北方運往南方的物資比1971年增加近一倍。[20]
用越方談判代表、越外貿部副部長李班的話說,中國這次向越南提供的補充援助,&ldo;對一些主要物資可以說百分之百地滿足了要求&rdo;,越南黨和政府