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中國中斷中美會談,使兩國和解程序實際上停滯下來,以及毛澤東在&ldo;五&iddot;二○宣告&rdo;中沒有延續中共九大將打倒美帝和打倒蘇修並列的提法,而是隻號召打倒美帝,以此對美國出兵柬埔寨的行動做出強烈反應,顯然是在給美國施加壓力,其目的主要有三點,其一,向美國方面表明中方的立場:中國在做出與美和解新的務實的戰略抉擇時,不會放棄支援和援助印支三國人民的革命方針。美國要想恢復同中國的邦交,其前提必須是逐步減少對印支地區的介入,而不是擴大其侵略和干涉行為。其二,60年代末70年代初,中國方面認為蘇聯百萬大軍壓境,而且它把如此多的軍隊集中在另一個國家的邊界上,是二戰以後所沒有過的,由此,客觀形勢已使蘇聯成了中國的頭號敵人。[40]中蘇關係的緊張狀況,使得中國要加快對美緩和的步伐,而中美大使級會談的渠道顯然已不能滿足這種要求。即如周恩來後來談到的:中美雙方談是談了,但是大使級的談判不能解決問題,談了16年,又碰上美國擴大越南戰爭和侵略柬埔寨,我們就把談判停下來了。根據中國內戰時期的談判經驗,只有直接同蔣介石談,才能解決問題。[41]這在毛澤東看來,就是同尼克森談,透過中美高層會晤解決兩國關係中的實質性障礙。[42]由此,中國中斷中美大使級會談的另一個考慮,就是想以此促進美國及早與中國進行更高層次的對話、更實質性的接觸。其三,明確了上述的立場和態度以後,中國接下來就是靜觀美國方面的反應,並由美方的態度試探其緩和美中關係的誠意和決心。
對於毛澤東&ldo;好戰&rdo;的宣告,雖然基辛格認為它不過是虛張聲勢,[43]尼克森卻還是感受到了中國方面的壓力,並且在盛怒之下一度下令凡在越南用不著的第七艦隊的艦隻24小時之內全部開進臺灣海峽。但他很快即醒悟到,毛澤東還是留有不少口子以待恢復兩國互相接近的長徵,將其全部堵死對美國毫無益處。[44]這樣,一番較量的結果是,在中美會談中斷期間,基辛格做出了華沙這條渠道太&ldo;受約束&rdo;的結論。[45]而且,美國在6月中旬又重新開始尋求同中國進行接觸,尼克森並於6月30日宣佈從柬埔寨撤軍。美國的這種反應,正好符合了中國預想的目標。於是,中國政府也著手考慮恢復與美國的聯絡。[46]
以堅持對越基本方針促中美和解
(19707-197112)
這一時期,中美雙方開始進行高層接觸,為實現和解做準備。由於兩國隔絕已20餘年,中國方面並不指望問題一次就統統解決,而是認為接觸接觸,就會找出一個頭,從什麼地方開始解決問題。[1]在這個過程中,中國方面以堅持對越外交基本方針,重新大規模援助越南,並拒絕向河內施加壓力,來促進美國打破在臺灣問題上的僵硬立場,邁出與中國和解的關鍵一步。
美國軍隊撤出柬埔寨後,以1970年7月10日中國政府宣佈釋放在押美籍犯人華理柱主教為起點,中美雙方重新尋求靠攏,就舉行高階會晤問題互致口信。美國並暗示中國美從臺灣撤軍是與結束越戰相關聯的,試圖引起中國對此問題的關注。[2]此間,中國方面對越美和談的態度又發生了微妙的變化,9月23日毛澤東在會見范文同時談道:我看你們能進行外交鬥爭,你們做得不錯。起初我們有點兒擔心你們會上當,現在不擔心了。[3]是年,中國對越南主要武器裝備的援助與1969年比繼續減少。[4]
中美兩國向著高層對話階段前進時,1970年末,美國為迫使越南接受其談判條件,出動數萬美軍、西貢軍隊等武裝入侵寮國,同時進攻越南南方所屬的9號公路地區,對越南北方進行海空襲擊,將戰爭又一次升級。這次,中國沒有