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光和元年(178年),靈帝荒唐地開始賣官鬻爵,將空缺的一半以上的職位,以高價公開出售,太守一職為二千萬錢,中下級官員為四百萬錢,後來甚至將三公九卿的職位也拿出來銷售,而且將出售官職所得作為塞入自己的腰包中。荒唐的事還很多,熱衷於商業活動的漢靈帝在181年時,又在宮中設了一條商業街,命宮女在商業街內做買賣,自己則打扮成商人的模樣,玩得不亦樂乎的。
漢靈帝的荒唐與宦官亂政,導致了吏治急劇敗壞。官逼民反,大動亂的時代來臨。
170年,濟南百姓暴動;172年,會稽爆發許生起義;176年,益州夷族起事;178年,合浦、交趾等蠻族造反;180年,蒼梧、桂陽發生農民起義;到了184年,張角、張寶、張梁領導的黃巾起義終於爆發,這是中國歷史最著名的大起義之一,一時間,天下響應。
東漢政府大驚失色,遂以何進為大將軍,屯兵都亭,鎮守京師。在戰略要地函谷、太谷、廣成、伊闕、旋門、孟津、小平津、轘轅等地設八關都尉,以遏制起義軍。發全軍精兵,由北中郎將盧植、左中郎將皇甫嵩、右中郎將朱儁分別率軍攻擊黃巾軍。驍勇善戰的漢政府軍仍然實力強大,只用不到一年的時間,便剿滅張梁、張寶,而黃巾軍的主帥張角病死,黃巾軍的主力雖然被擊破,但是其餘部及全國其他起義軍蜂起,大動亂的局面經久不息。
正當政府軍全力以赴剿殺黃巾時,西部極不穩定的涼州地區再掀波瀾,湟中胡人北宮伯玉與先零羌起事,擁邊章、韓遂為帥,對抗朝廷。到187年,韓遂殺邊章、北宮伯玉,與馬騰、王國等人合兵,擁立王國為主帥,擁兵十多萬人,割據一方,並且進擊三輔,成為朝廷的心腹之患。
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