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桓衝入荊州駐鎮後，隨即從江陵移鎮上明，又向朝中索取每年三十萬斛軍糧。
此時的建康，皇帝司馬曜年僅十五歲，兩年前，三輔政之一的王坦之出鎮廣陵病故在任上，去年，褚太后雖然下詔還政，但軍政諸事的處置大權，依舊掌握在另外兩個輔政大臣謝安與王彪之的手中。
桓豁病逝時，七十三歲的王彪之也已病重，臥床在家時日無多，於是自桓溫死後，籌劃數年的謝安，終得以獨自把持輔政權柄。
歷經六帝的褚太后，與謝安是甥舅關係，此前能夠第三次臨朝聽政，就是出自謝安的提議，她的母親謝真石是謝安的堂姐。
面對桓衝咄咄逼人的種種請求，或者說是脅迫，謝安一一給予允准，但也不是全無保留，軍糧供應至豐年而止，同時趁機以侄子謝玄出鎮廣陵，謝玄到任後，隨即以流民帥武裝為班底，開始組建北府兵。
桓豁死後，為應對前秦在沔中一帶日漸增加的威脅，桓衝出鎮荊州，其子桓嗣又隨後前往江州坐鎮尋陽，來自建康上游姑孰的軍事壓力大減。
司馬曜的皇后王法慧之父王蘊，原本受命鎮守建康下游的京口，這一任命的背景，源自桓溫死後，其世子桓熙，與弟弟桓濟、叔父桓秘設謀，誅殺桓衝不成反被廢黜、流放，接掌桓氏的桓衝為了穩固地位，與朝中緩和關係，幾年內因形勢所迫，先後讓出了揚、徐、兗三州刺史。
王蘊嗜酒如命，卻有自知之明，經常飲至爛醉，好在從不對政務胡亂指派，反而受到百姓的讚譽，由此可以見得，當時的底層民眾對統治者的要求是多麼的低微。王蘊能夠鎮守京口，全憑外戚身份，他本人並沒有軍事方面的才具，這也是在王坦之死後，謝安加領揚州刺史、兼任丹陽尹所回報的利益交換。
如今，謝玄接替王蘊，卻沒有直接進駐京口，而是駐鎮在江北的廣陵，就是為了不引起朝中忌憚。而謝安為了補償王蘊，不僅將丹陽尹讓出，還由朝廷下詔，徵其入朝拜為尚書左僕射，加散騎可直入宮中，這不僅是在經營實力對抗桓衝，也是為了在組建北府兵的同時，讓小皇帝司馬曜安心。
桓豁病逝次年（378年），二月，前秦經過半年的準備，大軍陸續從長安開拔，由二十四年前桓溫北伐駐兵灞上的進兵路線，逆向南下荊北，自商洛道出武關進入南鄉，配合早已提調樊、鄧之兵在沔北襲擾數月的先鋒楊安，正式對襄陽發起攻勢。
前秦軍中，不少將領對這條路線的沿途地理都很熟悉，十二年前，王猛初次領軍，就是率楊安、姚萇等將攻入南鄉，在新野打了個時間差，戲耍了前來救援的桓豁。
兩年前，春三月，為麻痺與東晉私下往來的前涼張天錫，前秦佯攻荊北，一舉攻克南鄉，降服山蠻三萬餘戶，有了這些土著的附從、嚮導，這一次攻打襄陽可說是如虎添翼。因此在大軍行進的途中，即便接連出現軍士水土不服而稍顯疲態，但自主帥苻丕到底層小卒，精神上並無大戰前的緊張，士氣仍十分高昂。
“此番南征，軍勢雖眾，然去歲關中水旱不時，我軍糧道恐難持久，我意分撥重兵，日夜攻打，以期早日克城，阿舅可有教我？”
苻丕率師七萬，二月自長安灞上出兵，三月中至南鄉，四月屯於樊城，大軍入駐楊安所部提前備下的營地，開始掘壕夯土，增築土壘，加固營寨，他自己則是前往副將苟萇帳中私下交流尋求支援，作為他的嫡母苟皇后的堂親，稱一聲舅父也是為了緩和氣氛。
作為苻堅庶長子，苻丕三歲受封長樂公，十四歲遙領雍州，十七歲在僚吏的輔佐下出鎮蒲阪，開始嘗試著獨當一面，如今，二十四歲的他已經是南征主帥。
在苻丕的心裡，未嘗沒有爭取大位的心思，但他也明白，自己今時的地位，不是苻堅有多麼看重，而是源自對太子苻宏威勢
