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其二，關於中國受到蘇聯威脅的憂慮。
中國的西北、東北與蘇聯接壤，邊界線長達7300餘公里；北部的鄰國蒙古作為蘇聯的盟友，接受其軍事保護。蘇軍從1962年起重新在蒙古佈防，並於1963年7月蘇蒙簽訂&ldo;關於蘇聯幫助蒙古加強南部邊界的防務協定&rdo;後開始大量進駐該國。這種周邊環境對中國來說，在中蘇友好時期無疑是一種安全保障，而當兩國關係惡化，邊界爭端肇始後，即變成了一種無形的軍事壓力。中蘇之間，從1960年8月在中國新疆博孜艾格爾山口附近地區發生第一次邊境事端起，至1964年9月止，兩國邊境事件已達2792起。[18]
其中1963年發生的中蘇邊界事件，據蘇方材料記載，計有175起。[19]
是年3月，《人民日報》社論公開指出：《璦琿條約》、《北京條約》和《伊犁條約》是沙皇俄國政府強迫中國政府簽訂的不平等條約；9月27日，中國外交部又照會蘇聯政府，正式提出了不平等條約問題。這引起蘇方的密切關注，11月21日蘇聯外交部復照詢問說：為什麼現在中國的官方檔案中又出現了並不存在的&ldo;不平等&rdo;條約問題？在蘇聯方面看來，中國是在&ldo;覬覦蘇聯的領土，把&l;不平等條約&r;問題作為蘇中關係中當前需要解決的問題&rdo;。[20]
此後，1964年6月8日蘇共中央做出決議，指責蘇聯的著作一些教科書、學術和歷史地理地圖對蘇中兩國之間國境線的確定問題有著不正確的闡述，對《尼布楚條約》、《璦琿條約》、《天津條約》、《北京條約》及其他條約和協定的評價不確切，將從來沒有屬於過中國的領土列入到中國的版圖裡。為此，蘇共中央要求對這些出版物進行刪除和修改，以正確的立場闡述蘇中關係和蘇中國境線劃分的歷史。[21]
是年，蘇聯並開始大力加強駐蘇中邊界的部隊。[22]
毛澤東則於1964年開始明確提出了蘇聯攻打中國的問題。是年2月，他在會見金日成時指出：蘇聯在壓中國屈服的各種措施都不能奏效之後，&ldo;還有打仗&rdo;這一條。[23]
7月10日，毛澤東在接見日本社會黨人士時首次對外提出中蘇邊界問題，說：&ldo;大約100年以前，貝加爾湖以東地區才成為俄國領土，於是，海參崴、伯力、堪察加等地也就是蘇聯領土了。這筆帳我們還沒有算。&rdo;[24]
雖然毛做出這一表示的意圖在於&ldo;採取攻勢，說些空話&rdo;，以期在當時進行的中蘇邊界談判中掌握主動，從而&ldo;達到一個合理的邊界狀態、邊界條約&rdo;，[25]
但這個講話卻在國際上引起了重大反響，特別是蘇聯的強烈反應。其後，毛澤東多次在會見外賓時詢問：&ldo;赫魯雪夫會不會打我們&rdo;？&ldo;派兵佔領新疆、黑龍江，打進來，甚至內蒙古&rdo;，&ldo;有可能沒有可能&rdo;？[26]
儘管這時毛澤東認為蘇聯大規模進攻中國還不大可能，但是在他看來，與美國的威脅相比，蘇聯的威脅似乎更為現實，也更加緊迫。因此他明確表示，&ldo;我們要準備&rdo;。[27]
1966年1月，蘇聯與蒙古又簽訂了為期20年的具有軍事同盟性質的&ldo;友好合作互助條約&rdo;。[28]
這一情況與蘇聯向蘇中邊界地區增兵的現實聯絡在一起，使毛澤東進一步感受到了蘇聯對中國的軍事壓力。3月28日毛澤東在接見宮本顯治時，於提到準備美國人從東海岸的上海、廣州、青島、天津等地方打進來之後，著重談了蘇聯進攻中國的問題。他說，我們要&ldo;準
