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作為主要敵人，打算進攻中國大陸的說法，是不正確的；詹森早已講過，戰爭不會由美國引起，如果北京還有理智，戰爭也不會爆發。並要求王國權大使把美國&ldo;真誠的保證&rdo;轉達給北京政府領導人，表示希望改善中美關係，增加雙邊接觸等等。美大使還主動與王國權握手寒暄，邀請王吃飯。[17]美國做出的種種姿態，無疑進一步影響了毛澤東對國際形勢的分析，以及對美國威脅問題的判斷；而面對中蘇關係惡化的現實，這種分析和判斷又使他開始不斷地權衡，究竟是美國還是蘇聯對中國的國家安全構成了更大的威脅。
其二，關於中國受到蘇聯威脅的憂慮。
中國的西北、東北與蘇聯接壤，邊界線長達7300餘公里；北部的鄰國蒙古作為蘇聯的盟友，接受其軍事保護。蘇軍從1962年起重新在蒙古佈防；並於1963年7月蘇蒙簽訂&ldo;關於蘇聯幫助蒙古加強南部邊界的防務協定&rdo;後開始大量進駐該國。這種周邊環境對中國來說，在中蘇友好時期無疑是一種保障，而當兩國關係惡化，邊界爭端肇始後，即變成了一種無形的壓力。
中蘇之間，從1960年8月在中國新疆博孜艾格爾山口附近地區發生第一次邊境事端起，至1964年9月止，兩國邊境事件已達2792起。[18]其中1963年發生的中蘇邊界事件，據蘇方材料記載，計有175起。[19]是年3月，《人民日報》社論公開指出：《璦琿條約》、《北京條約》和《伊犁條約》是沙皇俄國政府強迫中國政府簽訂的不平等條約；9月27日，中國外交部又照會蘇聯政府，正式提出了不平等條約問題。這引起蘇方的密切關注，11月21日蘇聯外交部復照詢問說：為什麼現在中國的官方檔案中又出現了並不存在的&ldo;不平等&rdo;條約問題？在蘇聯方面看來，中國是在&ldo;覬覦蘇聯的領土，把&l;不平等條約&r;問題作為蘇中關係中當前需要解決的問題&rdo;。[20]此後，1964年6月8日蘇共中央做出決議，指責蘇聯的教科書、學術書籍和歷史地理地圖對蘇中兩國之間國境線的確定問題有著不正確的闡述，對《尼布楚條約》、《璦琿條約》、《天津條約》、《北京條約》及其他條約和協定的評價不確切，將從來沒有屬於過中國的領土列入到中國的版圖裡。為此，要求對這些出版物進行刪除和修改，以正確的立場闡述蘇中關係和蘇中國境線劃分的歷史。[21]是年，蘇聯並開始大力加強駐蘇中邊界的部隊。[22]
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