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一、蘇美在越美和談問題上的接觸
蘇聯開始加強援越、插手越南問題的戰略考慮在於與美國分享對東南亞的影響力，並以響應美國和談意圖為機緣，緩和及穩固與美國的關係，同時掌握對越問題控制權，尋找應付中國的盟友。蘇美之間在透過政治磋商解決越南問題上目標的相近，使得美國主要藉助蘇聯的力量，努力將越南戰爭納入和談的軌道。這樣，在越戰開始升級至1968年3月31日美國宣佈停止轟炸越南北方北緯20度線以北地區的過程中，詹森政府關於停止轟炸越南北方和就越南問題在巴黎進行談判的一系列重要呼籲活動，主要都是透過蘇聯政府發起的；而美越之間的各種接觸實際也都是透過蘇聯的斡旋實現的。[2]
事實上，1965年2月美國開始對越南北方的轟炸後，蘇聯在擬定援越軍事計劃的同時，真正感興趣的就是和談問題。2月16日，柯西金從河內返回莫斯科的第二天，蘇聯政府就向越南和中國提出了1、召開新的國際會議，或五大國、九大國會議，討論越南問題，美國停止轟炸數周以為會議做準備。2、政治解決越南問題的方案為：南越中立化；其他國家保證不干涉越南事務；不向整個越南運送武器等建議。[3]柯西金並在就訪問越南等國情況發表的演說中強調蘇聯主張各國&ldo;接觸&rdo;，&ldo;在談判桌上解決印度支那問題&rdo;。[4]隨後，蘇聯方面即展開和談活動，在越南表示反對和中國尚未答覆的情況下，於是月23日由其駐法大使向戴高樂遞交了關於召開國際會議的備忘錄。法方旋即提出該項建議，旨在由蘇、法兩國協調努力，透過國際會議實現東南亞的和平。與此同時，蘇聯領導人一面將其絕密的援越軍事行動計劃的有關內容洩露給西方記者，一面多次與美方進行接觸，表示只要美國有意，可以透過蘇聯開啟通往越南的道路。美國國務卿臘斯克也從2月下旬以來在講話中一再表示，&ldo;政治途徑一直是敞開的&rdo;，希望和平解決越南問題，不挫傷第三國的和談試探。4月7日，詹森宣稱美國願意同&ldo;有關政府&rdo;就實現越南和平進行&ldo;無條件的討論&rdo;。7月28日又表示&ldo;可以討論河內的建議&rdo;，南越民族解放陣線參加談判的問題&ldo;不是不可克服的困難&rdo;，越南的四點主張&ldo;可以成為美國和北越談判的基礎&rdo;。[5]
1966年1月，在詹森政府提出解決越南問題&ldo;十四點&rdo;計劃的次日，蘇共中央書記謝列平即奔赴河內，其所擔負的主要任務就是說服越南接受美國的和談建議，只是沒有成功。[6]接著，柯西金就同美國副總統漢弗萊和國務卿臘斯克在新德里舉行會談，詳細討論了美國關於政治解決越南衝突的設想和做法。這是勃列日涅夫執掌政權後蘇美兩國領導人的首次接觸，美方認為會談結果令人鼓舞，美蘇關係能夠並且應該得到改善。[7]此後，當美國於夏季在越南南方戰場發動第二次大反攻時，蘇聯支援印度政府拿出了在越南實現&ldo;和平&rdo;的七點建議。[8]10月10日，葛羅米柯和詹森在一年一度的聯合國大會期間於白宮舉行會談。詹森再次說到他仍準備和北越進行談判，並且要求蘇聯幫忙把它的朋友拉上談判桌。葛羅米柯認為，美國首先應該停止轟炸北越。儘早結束戰爭的鑰匙掌握在美國手中，取決於美國的政策。這次會面雙方雖然未就結束越南衝突的條件達成一致意見，但是詹森強調說美蘇之間需要經常舉行高階會談：&ldo;我們會談的次數越多，對我們大家就越有好處。&rdo;[9]
隨著美國對越南南方人力、物力的投入和付出愈來愈大，詹森急於同越南經談判結束戰爭，維繫住南越政權。而蘇越關係的發展，使美國更加看
