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保證我們的國防費用的支出符合上述的先後順序。依我看來，為了支援上面談到的各種專職部隊，可以採取下面一些步驟，以便按照&ldo;橫的原則&rdo;來編造預算。
我們假定在制定新的計劃時，參謀長聯席會議已經根據靈活反應的戰略確定了一套戰略概念，並且也同意了上面列出的建設武裝部隊的先後次序。他們將初步的成果提交國防部長並取得他的批准。然後，參謀長聯席會議就應根據上面提到的先後次序，從陸、海、空軍中，具體地確定為了滿足上述各&ldo;專職部隊&rdo;的需要所需的單位。在進行這項工作時，他們應當首先要求海外指揮官提出他們對於完成任務所需的部隊的數量和型別的估計。但這些需要如果不經過審核，就可能過大。因此參謀長聯席會議必須匯總修改，減去指揮官所不知道的重疊，然後把這份經過修改的部隊編成計劃呈交國防部長批准。
國防部長一直關心國防費用的問題。他必須從預算局那裡接到政府對預算的指示。因此，他就會把擬議中的部隊編成情況交給國防審計長與各軍種，要他們據此提出概略的費用。審計長將監督這項工作的進行，並將結果交還參謀長聯席會議。這時，後者已經從國防部長那裡得到了關於國防經費的最高限額的指示。
現在，參謀長們就面臨著將所需的部隊數量壓縮到國防費用最高限額之內的艱巨任務。我們希望，這一限額是合理的，使部隊的規模能應付敵人的威脅。為了完成壓縮的工作，參謀長們將不斷地和海外駐軍指揮官及各軍種商討。參謀長們如果能夠根據不同的財政狀況提出兩套以上的部隊編成方案，就能收到最大的效果。它可以使國防部長清楚地瞭解到費用方面的限制對美國武裝部隊的影響。
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