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鄭芝龍攻陷廈門的訊息傳到北京，讓剛即位的崇禎煞是頭痛，崇禎同時要面對皇太極、李自成、張獻忠，已經很頭痛了，但在崇禎眼裡，鄭芝龍只是癬疥之疾，李自成張獻忠是肘腋之變，而皇太極才是心腹之患，所以招降鄭芝龍被崇禎擺上了日程。

此時鄭芝龍日子也不好過，一方面，他在臺灣與荷蘭人已經形成了對峙狀態，另一方面，他雖是海盜中最強者，但許多股海盜並不聽他的，他的局面並不穩定。福建的旱災還沒結束，鄭芝龍畢竟是福建人，對於桑梓之地的人民，他決心救其於水火，他除了賑濟災民外，還大量移民入臺灣，人數高達數萬。這是臺灣有史以來最大的一次移民高潮。為了吸引饑民渡海入臺，他提出所有移民臺灣者每人給銀三兩，三人給牛一頭。毫無疑問，如此大規模移民，鄭芝龍需要政府方面的配合，而饑民移民臺灣，也能大大減輕福建的壓力，福建是人口大省，但沿海五十里外幾乎都是山，很難耕作，因此這對政府也是有利的。

就這樣，崇禎與鄭芝龍一拍即合，鄭芝龍被崇禎封為副將，然後他打著官軍旗號剿滅其他各股不聽招呼的海盜，部隊擴充套件到了三萬餘人、戰船千餘艘。

鄭芝龍以廈門為據點，開始規範內部管理，以仁、義、禮、智、信命名，建立了五大流通體系，管轄遍佈內陸各地的流通渠道，另以金、木、水、火、土命名，建立五支艦隊，航行在印度洋和西太平洋。他同時頒布&ldo;令旗&rdo;，實際上就是海上的&ldo;保險單&rdo;，繳納了保護費的船上可以掛上他的&ldo;令旗&rdo;，如果出事，他全額賠償。這項&ldo;保險&rdo;收入，達到了每年四百萬兩黃金。鄭芝龍徹底壟斷了東印度洋和西太平洋的貿易，這是荷蘭人不可能接受的，於是1633年7月7日，荷蘭艦隊主力佔領了鄭芝龍控制的南澳島，對鄭芝龍發起進攻。7月12日，荷蘭人偷襲廈門港，擊沉鄭芝龍大型戰船30艘，小型戰船20艘。7月14日鄭芝龍派出使者與荷蘭人交涉。

荷蘭人向鄭芝龍收買路錢，讓他每週給荷蘭人二十五頭豬、二十五頭牛、一百隻雞，此外荷蘭人還提出一系列條件：在鼓浪嶼建立貿易據點，荷蘭人在中國沿海無障礙收購商品，不準任何中國船隻前往馬尼拉，荷蘭人在中國享有與中國人同等的法律權利。

鄭芝龍拒絕了荷蘭的這些要求，決定讓荷蘭人吃火炮，並下令每斬殺一個荷蘭人賞銀五十兩，隨後他率一百五十艘戰艦（其中的五十艘戰艦配有英國火炮）從海澄誓師出發，在遭遇戰中擊沉了荷軍偵察船，隨後繼續前進，於1633年10月22日在料羅灣包圍了荷軍。鄭芝龍以火船為先鋒，對荷蘭艦隊猛烈衝鋒，與荷蘭九艘戰艦作戰。此戰據福建巡撫《奉剿紅夷報捷書》記載，鄭芝龍擊沉了荷蘭五艘戰艦，俘獲了一艘戰艦，而據荷蘭人的記載，荷蘭有一艘戰艦被鄭芝龍燒毀，一艘被俘虜，三艘戰艦在戰役中受傷後撤退的途中遭到颱風襲擊而沉沒，&ldo;還有三艘不知去向&rdo;。

戰後荷蘭人不得不接收明朝苛刻的條件，賠償大量軍費，徹底放棄壟斷中國沿海貿易的企圖，以書面方式承認鄭芝龍的海上霸權。在清朝歷史上，一貫是中國人給外國人賠款，然而在明朝，即便是明末，依然是西方列強給中國賠款。這一仗，鄭芝龍首開東方國家在海戰幾乎全殲西方殖民者的先例。&ldo;崇禎中，（荷夷）為鄭芝龍所破，不敢窺內地者數年&rdo;（《明史》）。鄭芝龍被崇禎稱為&ldo;海疆長城&rdo;，並提拔為南澳鎮副總兵。

料羅灣海戰後鄭芝龍徹底取得西太平洋制海權，一時&ldo;海氛頗息，通販洋貨，內客外商，皆用鄭氏旗號，無儆無虞，商賈有二十倍之利&rdo;。&ldo;海船不得鄭氏令旗，不能往來。每