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不便,但不會對群眾的出行造成實質性影響。東西二環早晚高峰很擁堵,適當採取限行措施,就可以把一部分交通流量分流、引導到鄰近流量相對較小的太平橋大街、趙登禹路、南北小街。天寧寺立交橋到復興門路段天天都很擁堵,可不可以從廣安門橋開始按尾號限行一部分車,引導到流量較小的白雲路上去。交通管理部門對某些路段採取限行措施的同時,為群眾安排好繞行的路段,為群眾提供準確及時的資訊,既分散了流量,又減少了擁堵,也充分利用了道路資源,同時不會給群眾造成太大的不便。
在限行的時間上,也不應一刀切。早高峰與晚高峰呈季節性規律。限行時間應根據這個規律來靈活把握。現在從早晨6點就開始限行,而實際上很多上班族這時還沒起床呢,早高峰並未到來。此時開始限行,路面空著,要走的人卻走不了,這無疑是一種資源浪費。限行時間的起始與結束可以根據早晚高峰的時間規律來制定,未必就是朝六晚九。而且不同路段限行時間也未必一刀切。有的路段可能是朝七晚八,有的路段也可能是朝七晚七。有的路段可能是全天限行,有的路段也可能是全天分幾個時間段限行。給群眾創造方便的同時,往往可能就意味著給管理部門帶來諸多不便。但是,只要群眾有需求,管理部門就應該千方百計地創造條件,讓群眾的合理需求最大限度地得到滿足。這是政府部門全心全意為人民服務的宗旨所決定的,也是義不容辭的。
在管理過程當中,體現人性化管理還應體現於對需要照顧的特殊物件如何給與方便。需要照顧的特殊物件看起來是少數,但是這個少數具有不確定性。如需要急救的傷病員,誰也不知道什麼時候自己就可能是這樣的一員。因此,對這樣的所謂特殊群體採取便民措施,實際上惠及的是所有人。管理部門對接送急救傷病員的車輛給與方便,不受限行措施的限制,不予處罰,這就體現了人道主義精神,體現了以人為本的執政理念。這樣的措施理所當然地會受到群眾的擁護和支援。
現在針對限行措施的便民措施中有這樣一條,即:運送危重病人等有特殊情況的機動車,不受限行規定限制。這一條的出發點是好的,十分人性化。但這一條有待進一步細化,需要管理部門對此做出解釋。即除了運送危重病人還有什麼樣的情況算是特殊情況,接送孩子上學、上幼兒園算不算,趕火車趕飛機算不算,等等。如果不細化,交警執勤無從掌握,群眾心裡沒底,僅憑自己個人理解,可能時間長了之後會出現一些不利於措施實施的消極因素。
關於限制措施,除了按照車輛尾號限行,還有沒有什麼其他形式?是否還可以把思路放開一些,探索一些新的模式。限行的目的是為了提高通行速度,解決交通擁堵問題。要達到這樣的目的並非只是減少流量一個辦法。提高車輛的利用率也同樣能夠達到同樣的目的。發展公交,引導人們乘坐公交車,就是這樣的辦法。但除此之外,提倡小轎車滿載行駛,多拉幾個人,同樣是提高車輛利用率。在國外,有些城市劃出專用道,供滿載的小轎車優先行駛。這樣就提高了道路利用率,實際上也就是減少了車流量,提高了交通效率。我們可不可以設想,在限行的時間段,在限行的路段,凡是滿載的小轎車就可以不受限制。現在經常看到許多小轎車只是一個人開著在路上跑,或者是隻有一個人乘坐。這樣的車輛所佔有的道路資源按人均來看比坐公交車要多很多倍,比滿載的小客車也要多幾倍。如果鼓勵小客車滿載,可能就會把因限行導致的一些人被迫拚車,演變為自願主動的拚車,既方便了自己,也有利於他人,何樂而不為呢?
以上提出的建議只是提出一個思路,是否真正能夠實施尚需進一步研究論證。即使能夠實施,真正操作起來可能還有很多具體細節問題需要解決。但作為政府相關部門千萬不能因為實施起來麻煩費