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援部隊而不只是象徵性地守衛這塊領地的，是駐菲律賓的美國陸軍司令。一九四○
年十二月，喬治&iddot;格魯納特少將得知，他的菲律賓軍隊可以增加一倍，達到一萬二
千人，美國陸軍第三十一步兵師的力量也可以得到有限的加強。但陸軍部告誡說，
他不能指望得到大量的軍隊或飛機來增援他的部隊，因為側重大西洋的&ldo;彩虹5 號&rdo;
戰略不允許採取&ldo;有可能導致我們在一個我們不準備維持的戰區捲入戰鬥&rdo;的行動。
馬歇爾本人認為，向菲律賓派遣更多的部隊&ldo;正是德國希望我們採取的行動&rdo;。在
春季英美參謀長會議期間，他屢屢拒絕英國敦促美國的陸海軍在西太平洋承擔更多
義務的要求。
羅斯福已經面臨著強大的政治壓力，要他放棄&ldo;彩虹5 號&rdo;戰略所依靠的一項
根本原則。一月，菲律賓總統曼努埃爾&iddot;奎松對日本擴張的行徑表示擔憂，在敦促
羅斯福總統為動員大英國協軍隊提供資金時說：&ldo;這個計劃將提供動員菲律賓人來保
衛自己所需的資金。&rdo;奎松的軍事顧問、菲律賓軍隊最高指揮官道格拉斯&iddot;麥克阿
瑟也認為：&ldo;這個計劃將大大加強美國在本地區的防務戰略。&rdo;麥克阿瑟是內戰時
期一位將軍的兒子，現在成為菲律賓的第一位軍事長官。他的機敏和魄力驅使他經
歷了值得炫耀的軍事生涯。他在西點軍校是班長，上尉軍銜，畢業後在呂宋島服役，
後來在潘興指揮下的西線的塹壕裡建立了不朽功勳，繼而擔任西點軍校校長，並迅
速晉升為陸軍參謀長。在美國陸軍的寶塔尖上呆了五年之後，一九年，他作為
軍事顧問重返菲律賓，兩年後他作為世界上薪俸最高的軍官退休了。
麥克阿瑟是一個易衝動、自我為中心的指揮官。他很快贏得了菲律賓人的崇敬，
因為他很欣賞自己的最高陸軍將官的戲劇性角色，經常穿著他自己設計的鑲著金邊
的制服拋頭露面。社交界的女主人把他捧作名流，但他寧願退居他的朋友奎松在宮
殿般的馬尼拉飯店樓頂為他的妻子和小兒子修建的寓所。麥克阿瑟設計的防守菲律
賓的宏偉計劃不切合實際，可能同他過著國王般豪華的生活有很大關係。為了守衛
菲律賓，他準備建立一支一百萬人的菲律賓軍隊，他打算按瑞士操辦民兵的方針招
募和訓練這支軍隊。可是，四年的預算限制打破了他要向老&ldo;桔色作戰計劃&rdo;注入
新的生命的希望。一九四一年伊始，他只是名義上的最高階陸軍將官，指揮的正規
軍不到四千人，缺乏訓練的非正規軍不到兩萬人。
然而，到一九四一年初，隨著日本增兵福摩薩，菲律賓開始面臨威脅，同時日
軍南下印度 ，華盛頓的許多將領（他們是在菲律賓群島開始軍旅生涯的）要放
棄菲律賓人的強硬立場開始軟化。
道格拉斯&iddot;麥克阿瑟在美國軍政界最上層仍然發揮著相當大的影響。到一九四
一年五月底，陸軍部批准了麥克阿瑟的一項計劃：建立十二英寸火炮的海岸炮兵群
以保衛呂宋島。後來麥克阿瑟又提出了一項雄心勃勃的計劃：修建戰略公路和防空
洞，擴大呂宋島的機場和跑道以接納重型轟炸機‐‐儘管格魯納
