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不可循私行詐，功虧一簣，致五大民族之新共和國陷於分裂之慘境，不勝禱
盼。
革命黨人對陸軍總長席位的要求，不但遭到袁世凱的堅決拒絕，其他
各種擁袁勢力也紛紛表示反對，壓迫南京臨時政府讓步。正當南北之間就由
誰任陸軍部長問題發生激烈爭論的時候，趙鳳昌向黃興和汪精衛提出，由段
祺瑞任陸軍總長，黃興任參謀長的方案。他首先給黃興寫信陳述自己的意見，
接著又打電報給汪精衛，要汪精衛努力說服南方的革命將領柏文蔚、洪承點
等人接受這一方案。
唐紹儀於3 月25 日來南京組閣，雙方就陸軍總長席位的爭奪，仍然相
持不下。唐便致電袁世凱：因南軍力爭陸軍總長非黃興不可，勸袁改段祺瑞
為總參謀長。袁世凱復電謂北軍亦為段力爭。這時，統一黨也發出艷電為袁
世凱助陣，勸黃興放棄做陸軍總長，就任參謀總長。唐紹儀又電商北軍，勸
其顧全大局，一得允電，即向參議院宣佈閣員名單，請求同意。
軍權是袁世凱的命根子，他自然不會因為唐紹儀的電商，就會把陸軍
總長的位置交給黃興。
這一鬥爭，最後還是黃興退讓而終結。黃興正式向參議院公開宣佈，
他不接受陸軍總長這一職務。黃興在參議院演說，力辭陸軍新任，言時聲淚
俱下，故表決時多數推段。
3 月29 日下午4 時，大總統孫中山、內閣總理唐紹儀、總統府秘書長
胡漢民及各部總長國宴畢，至參議院報告新國務員名單，求其同意。6 時開
會進行投票，是時議長議員到會39 人，以得20 票者為透過。唐紹儀提出的
經雙方商定的內閣名單，經參議院投票的結果是：外交總長陸徵祥（38 票）
內務總長趙秉鈞（30 票）陸軍總長段祺瑞（29 票）
海軍總長劉冠雄（35 票）財政總長熊希齡（30 票）
教育總長蔡元培（38 票）司法總長王寵惠（38 票）
農林總長宋教仁（34 票）工商總長陳其美（21 票）
交通總長梁如浩（17 票）以上除梁如浩未能透過外，其他均獲透過。
唐紹儀提名湯壽潛為交通總長，遭到議員們的反對。最後，交通總長一席，
決定由唐紹儀兼任。
《臨時約法》中的責任內閣制的本來精神，總理處理一切國家事務，
閣員和總理共同負責。內閣總理的人選雖由總統提名，但總理一經由議院通
過之後，全部閣員應由總理自行遴選。可是，唐內閣的全部閣員，都是經過
袁世凱所指定或同意的，由唐紹儀向參議院提出透過，只不過是形式而已。
因此，唐內閣實際上算不上是真正意義上的責任內閣制。在唐內閣的10 名
閣員中，同盟會籍的閣員佔有一半，即蔡元培、王寵惠、宋教仁、陳其美和
新入會的唐紹儀。從表面上看，這個內閣是以同盟會為中心的混合內閣。
但實際上，內閣中的要害部門：內務、陸軍、海軍、財政、外交都掌
握在袁世凱的親信或追隨者趙秉鈞、段祺瑞、劉冠雄、熊希齡、陸徵祥手裡。
因而混合內閣的實權，卻完全操在袁世凱手中。
袁世凱為了緩和南方軍人的情緒，便在內閣成立的次日，發布委任黃
興為參謀總長的命令，黃辭不就。袁世凱改任黃興為南京留守。黃興發表辭
