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元始四年，二月，莽女立為皇后。採伊尹、周公稱號，尊安漢公曰宰衡。位在諸侯王上。五年，十二月，帝崩。時元帝世絕，而宣帝曾孫有見王五人、列侯四十八人。莽惡其長大，曰：&ldo;兄弟不得相為後。&rdo;乃選玄孫中最幼廣戚侯子嬰楚孝王囂玄孫。為皇帝，年二歲。大後下詔：令安漢公居攝踐阼，如周公故事。群臣奏請安漢公居攝踐阼，服天子韍冕，背斧依於戶牖之間，南面朝群臣，聽奏事。車服，出入警蹕，民臣稱臣妾，皆如天子之制。郊祀天地，宗祀明堂，共事宗廟，享祭群神，贊曰假皇帝。民臣謂之攝皇帝。自稱曰予。其朝見皇大後、帝大後，皆復臣節。自施政教於其宮家國採，如諸侯禮儀故事。明年，改元曰居攝。居攝元年，三月，立嬰為皇大子，號曰孺子。安眾侯劉崇景帝子長沙定王發七世孫。安眾，在今河南鎮平縣東南。起兵攻宛，不得入而敗。群臣曰：&ldo;崇等謀逆，以莽權輕也，宜尊重以填海內。&rdo;五月，大後詔莽朝見大後稱假皇帝。二年，九月，東郡大守翟義方進子。都試勒車騎，因發奔命，並東平，立嚴鄉侯劉信為天子。東平王雲之子。比至山陽，眾十餘萬。莽遣王邑、孫建等八將擊義，分屯諸關守厄塞。槐裡男子趙明、霍鴻等槐裡，漢縣，在今陝西興平縣南。起兵以和翟義，眾且十萬。莽遣將軍王級等將兵拒之。十二月，邑等破翟義於圉。漢縣，今河南杞縣南。義與劉信棄軍庸亡至固始界中。固始，漢縣，在今河南淮陽縣西北。捕得義屍，磔陳都市。卒不得信。三年春，邑等還京師，西與王級等合，擊明、鴻，皆破滅。莽並先破益州蠻夷及金城塞外羌功，封侯、伯、子、男及附城，關內侯更名，參看第三節。凡數百人，是歲，廣饒侯劉京等奏符命。十一月，莽奏大後：請共事神祇、宗廟，奏言太皇大後、孝平皇后，皆稱假皇帝。其號令天下，天下奏事毋言攝。以居攝三年為初始元年，漏刻以百二十為度，用應天命。孺子加元服，復子明闢，如周公故事。奏可。梓潼人哀章作銅匱，為兩檢，署其一曰天帝行璽金匱圖，其一署曰赤帝行璽某漢高帝名。傳與黃帝金策書。昏時，衣黃衣，持匱至高廟，以付僕射。(2)僕射以聞。莽至高廟拜受金匱神嬗。遂即真天子位。定有天下之號曰新。以孺子嬰為定安公。
王莽為有大志之人。欲行其所懷抱，勢不能不得政權，欲得政權，勢不能無替劉氏，欲替劉氏，則排擯外戚，誅異己，皆勢不能免，此不能以小儒君臣之義論也。即以尋常道德繩之，後人之責莽，亦仍有過當者。莽之誅董賢、丁、傅，或出於欲得政權，然謂董賢、丁、傅可無誅焉，得乎？改葬定陶大後等，自今日視之，庸或過當，固非所論於當日也。傅晏雖誅，傅喜固莽所召，董宏雖廢，師丹亦莽所徵，謂其全無是非曲直得乎？孔光之所奏免，呂寬之獄之所牽連，又安知其皆無罪哉？
第二節 新室政治上
新室政治，可分數端：一曰均貧富，二曰興教化，三曰改官制，四曰修庶政，五曰興學術。凡莽之所懷抱者，多未能行，或行之而無其效，雖滋紛擾，究未足以召大亂，其召亂者，皆其均貧富之政，欲求利民，而轉以害之之故也。今略述其事如下：
漢世儒家，所最痛心疾首者，為地權之不均。董仲舒首建限民名田之策；哀帝時，師丹輔政，定其法，而未能行；此為漸進之策。其急進之策，則收土田為國有而均分之，所謂井田之制也。新莽行急進之策。始建國元年，詔曰&ldo;予前在大麓，始令天下公田口井，遭反虜逆賊且止&rdo;，則劉崇、翟義叛前，已行之矣。去剛卯刀錢詔曰：&ldo;予前在大麓，至於攝假。&rdo;師古曰：大麓者，謂為大司馬宰衡時，妄引舜納於大麓烈風雷雨不迷也。是年，乃更名天下田曰王田，奴婢曰私屬，皆不得賣買。其男口不盈八，而田過一井者，分餘田予九
