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存糧不足。
三是虛放賑災糧餉。一則是偽造賬冊剋扣錢糧，如道寧縣本該下發兩萬賑濟銀，實則只下發不足五千兩，餘下一萬餘兩便由知縣徐鵬等人收入囊中，其中五千兩白銀送至江州孝敬潘旭。
二則是偽造民冊冒領錢糧，江州二十七縣，縣縣衙門均是如此，只有些輕重之分。廬寧、壽泉、涇郡等縣知縣膽小些，便貪墨少些，災情平復也快些；德陽、新道、安豐各縣知縣膽大妄為，貪墨的便多些，致使民不聊生、災民外流附近十餘個州府。
德陽知縣蔡永壽更是將其親族及不少當地大戶作為饑民上奏，冒領戶部撥付的賑濟糧四萬八千餘兩。
戶部前後撥付賑災錢銀總計八十四萬兩，力度極大，江州二十七縣，各縣按照戶籍各得一萬到五萬兩不等，其中德陽縣人口眾多，分得五萬兩，僅知縣蔡永壽一人就冒領四萬兩，其餘被衙門其他官員瓜分，可謂是吃幹抹淨，不難想德陽百姓是生活中何等水深火熱中啊！”
“微臣查實真相，向西江道掌印御史段鵬經多次奏報，段鵬經全無回應，臣便動身趕往順州，到掌印御史處當面具報實情。誰知剛剛動身，微臣所乘船隻遇賊人襲擊，不得已跳水自保。
臣與家僕一路顛沛流離，自江州沿途逃難，哀鴻遍野、十室九空，或因河流漫淹，或被山水沖刷，一縣之中被淹村莊自數村至百餘村，坍塌房屋自數十間至數百間，壓斃人口自數口至數十口。一路洪水橫溢，廬舍為墟，舟行陸地，人畜漂流，餓殍遍地、饑民相食，民之飢殍者不可勝記。
好不容易行至順州，臣將私章送至西江道掌印監察御史駐地，請求面見。誰知竟被誣陷為賊人，招致官兵追捕屠殺，家僕因救臣入獄，生死未卜。
為昭彰天理，臣到慶州湖楚道掌印監察御史處求助，這才得以上京。
西江道掌印監察御史段鵬經、御史羅峻不能糾察江州之過、同流合汙，故縱蔽匿相關罪證，理當連坐。
淮南府知府謝文昌知情不報、白黑混淆、清濁同源，明知江州饑民叛亂乃是下屬貪墨錢糧所致，仍啟奏刁民太貪要求武力鎮壓，戕害百姓、草菅人命。恣其譭譽，猶如害群之馬，豈宜輕議哉？
今臣擊鼓鳴冤、上達天聽，只求查實真相，嚴懲罪臣，絕不姑息！”
周曜也是使盡渾身解數了，半文半白地陳述了一番。當時彭震替他總結的災民慘狀和痛陳涉案官員罪狀用的辭藻深得他心。上學時背書十分困難的他，竟順利地在這成百上千人的場合流利地背誦出來了。
他親身經歷了災民的痛不堪忍、申訴無門，如今在朝堂上陳述起來更是情悽意切，聽得許多正直朝臣都忍不住動容。
