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然而，英國在設得蘭群島的緯度上設定了大量的有效的水雷，一下就封鎖了從北海通往大西洋的出口。這樣，英國人就很放心。因為他們已經作好了一切準備來對付德國艦隊以確保他們在大西洋的生命線。這時被封鎖在北海的艦隊，根本就不再是值得進攻的目標了。

但是，到了1940年夏天，情況就完全變了。由於對法戰爭出乎意料地迅速結束，由於佔領了法國北部地區，從而使德國的海上戰略形勢在歷史上第一次出現了嶄新的變化。比斯開灣的那些海港為我們佔用了。這樣我們就能第一次直接在大西洋上作戰。對於不受大陸思想束縛的人來說，這樣的變化無論在地理方面和海上戰略方面都是一個十分有利的新形勢，不言而喻，從此刻起應該集中國家的一切力量來利用這一形勢。

這是因為對英戰爭並未結束，還得繼續打下去。這場戰爭的重點只能放在大西洋。

要是能對英國搞一次襲擊，當然就能很快結束戰爭，對此，1940年夏天德國軍事機關曾作過詳細的研究，但是，要進行這樣的襲擊是我們力所不能及的。在同英國的空戰中我們同樣沒有取得決定性的勝利。因此，解決戰爭的唯一途徑就是切斷英國的海上航線。

我們的政治領導部門對這個地理形勢和海上戰略形勢正朝著有利於我們的方向全面轉變的全部意義沒有認識，這是一個致命的錯誤。我們已經奪得了有利於海戰的大西洋的出海港，但由於我們忽視了加速建造足夠數量的潛艇，所以並沒有集中全力利用這些港口來進行潛艇戰。

德法停戰後，我立即派了一個委員會去調查比斯開灣的那些港口能否修理德國潛艇；同時我派了一些貨車到布列塔尼的港口給第一批入港的潛艇供應必要的裝置。與此同時，停戰後我立即親自到比斯開灣，我想親自了解一下建造潛艇基地的一切可能性，並且想為自己準備一個指揮所，因為我認為，把我的指揮所隨同前線潛艇艦隊一起移到西部是很必要的。這對我來說是理所當然的，因為我要同潛艇官兵們保持緊密的聯絡，因而在地理位置上我也必須靠近他們活動的港口。

那些已在大西洋作戰的潛艇以及陸續來自我國後方的潛艇，從1940年夏天起，就能在它們完成任務和用完了魚雷和儲備品以後，駛入比斯開灣的這些港口，而不需要再穿過北海長途返航了。它們也可以在布列塔尼的這些港口的船塢裡進行維修。

這樣一來，雖然在大西洋作戰的潛艇只有二十八艘如此微小的數量，但是在戰區裡同敵人交戰的前線作戰潛艇的實際數卻很快地上升了，因為它們現在不要再經過北海作四百五十涅的長途航行了。由於往返路程的縮短，戰區的潛艇就比以前多了，從而擊沉的敵艦數也增多了。這裡有幾個數字：在1940年8 月以後的這段時間裡，我們平均約有八至九艘潛艇在戰區裡，他們的命中率是很高的，每艘潛艇每天擊沉的總噸位達七百到九百噸，八月份擊沉敵船五十六艘計二十六萬七千六百十八噸。這個數字表明：如果我們當時已有更多的潛艇投入戰鬥，那我們不知要順利多少了！

1940年8 月，潛艇還是零星地作戰的。為了襲擊護航艦隊而同時出港作戰的潛艇數還很少。直到1940年9 月和10月才有合適的機會。這些機會得到了很好的利用，潛艇艦隊在對護航艦隊的四次出擊中擊沉了敵船四十九艘。這樣，到 1940 年9 月擊沉數上升到五十九艘，總噸位達二十九萬五千三百三十五噸；10月份上升到六十三艘，總噸位達三十五萬二千四百零七噸。

關於結群戰術的這種初期使用，英國的海軍歷史學家羅斯基爾海軍上校在他的著作《海戰》第1 卷第354 頁寫道：&ldo;當敵人（德國）潛艇力量較弱的時候，他（鄧尼茨）只能讓每艘艦艇單獨行動，靠它的艦長的