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其次；如果立即對杜聿明集團發動全面進攻；於全國戰局不利。此時；平津戰役已經進行了十天；華北軍區的第二、第三兵團和東北野戰軍的第二兵團包圍了張家口和新保安；切斷了傅作義集團西撤的退路。但是；東北野戰軍主力剛剛越過長城；對傅作義集團的完整包圍尚未最後形成；特別是華北地區的出海口還沒有被封閉。毛澤東認為；在華北出海口還沒有封堵的情況下；如果淮海地區的杜聿明集團被迅速解決；勢必導致蔣介石命令長江以北國民黨軍僅存的軍事力量——傅作義集團從海上南下逃跑；國民黨軍也有能力從上海調集大量船隻北上接走平津之敵。如何防止這一不利局面的發生？唯一的辦法就是對杜聿明集團採取“圍而不殲”的戰略；給蔣介石一個杜聿明也許能夠生還的錯覺；使其不易下定完全放棄長江以北的決心。
為“關照淮海戰役與平津戰役之間的聯絡”；毛澤東明確指出：“殲滅黃維兵團之後；留下杜聿明指揮之邱清泉、李彌、孫元良諸兵團＇已殲約一半左右＇之餘部；兩星期內不作最後殲滅之部署”。並提議華東野戰軍“整個就現陣地態勢休息若干天”；對杜聿明集團“只作防禦；不作攻擊”。十二月二十一日；毛澤東又致電劉伯承、陳毅、鄧小平；要求中原野戰軍“各縱迅速完成戰後整備；待李延年第三次北進時擔任南線防禦；並準備於華野對杜聿明作戰接近解決時；放敵深入；圍殲其一部”。同時；華東野戰軍“仍應堅持十天休整計劃；即使杜聿明於此時期內突圍；仍以一部抗擊之”。
解放戰爭（Ⅱ）字數：3345 字號：大 中 小 毛澤東已決心將長江以北的國民黨主力予以全殲。
毛澤東打電報給淮海戰役總前委；提出：“黃維殲滅後；請劉、陳、鄧、粟、譚五同志開一次總前委會；商好在邱李殲滅後的休整計劃；下一步作戰計劃及將來渡江作戰計劃；以總前委意見帶來中央。如果粟譚不能分身到總前委開會；則請伯承到粟譚指揮所；與粟譚見一面；瞭解華野情況；徵詢粟譚意見；即來中央。”毛澤東希望劉伯承在十二月二十至二十五日間能到西柏坡。
共產黨領導層已經開始展望打過長江去解放全中國的前景了。
由於蔣介石命令李延年兵團撤退；包圍杜聿明的華東野戰軍沒有了後顧之憂；而這意味著杜聿明集團已是插翅難逃。
長江以北的一次次大規模戰役；已使國民黨軍總兵力急劇下降；“他們就像漏斗裡的沙子因為傷病、死亡、投誠、起義而迅速流失”。而共產黨領導的軍隊作戰也同樣會面臨嚴重傷亡；但是其兵員補充速度令人驚訝。有資料統計；在圍殲黃百韜和黃維的戰鬥中；華東野戰軍共傷亡官兵七萬三千三百多人。其中的一萬兩千七百名輕傷者經過治療迅速歸隊。同時；在華東野戰軍各級指揮機關、後勤部門和直屬部門中；非戰鬥人員越來越少；無論是司令部、政治部、後勤部的參謀、幹事；乃至縱隊的文工團員；甚至是首長身邊的警衛人員；都將到一線戰鬥部隊參戰視為無尚的光榮。他們中不少人是富有戰鬥經驗的老戰士；對參加作戰有著不可遏制的激情與鬥志。前線戰鬥激烈的時候；連村子裡的百姓都上陣地去救護和支前了；他們對自己還在幹機關事務和保障工作感到不自在；他們總是對傳到指揮部的“陣地告急”之類的話十分敏感；一有機會就迫不及待地提出“我上去”。在華東野戰軍休整期間；有一千多名參謀、幹事、文工團員、後勤人員下到團以下部隊任職；各縱隊師、團的偵察、通訊和警衛人員也大量地被充實到基層部隊。那些
