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演習結束後，山本迫於這樣一種嚴峻的形勢，以一個賭徒特有的心理，終於下決心採取在胸中構思已久的攻擊珍珠港的方案：在開戰之初，抓住絕妙良機，不惜投下相當大的賭注，斷然對夏威夷瓦胡島的美國太平洋艦隊發動突然襲擊，並給以沉重打擊。
山本五十六終於找到了出奇制勝的辦法。11月下旬，山本親至東京向海軍大臣及川古志郎談了自己的這一想法。
轉年到了1941年，成熟的方案在山本的心中再也隱藏不住了，他想到的不是讓這一方案只變成電光一閃的火花，而是付諸實施的炸雷。1月7日，元旦剛過去才幾天，山本坐在停泊在廣島灣柱島的&ot;長門&ot;號上的座艙裡，用了整整9頁海軍格紙。給及川古志郎寫了一封《關於戰備的意見》的長信。山本在這封信中，第一次正式提出了自己內心醞釀已久的關於夏威夷戰役的設想。
山本的意見書在一開頭寫道：任何人對緊張的國際形勢的發展都無法正確預測，&ot;但是，海軍，特別是聯合艦隊，應該以對美、英必戰的決心，進入認真備戰並制定作戰計劃的時期，這是毋庸置疑的。&ot;在作戰方針上，山本寫道：&ot;關於歷來作戰方針的研究，總是把堂堂正正的以迎擊為主的作戰方式作為物件。然而從過去多次舉行的圖上演習的結果來看，採取迎擊戰法，使用主艦隊決戰，帝國海軍尚未取得一次大勝，而且，每次總因為這樣下去會削弱日本海軍的實力而不得不中止演習。如果是為了決定戰爭如何發展，這樣做尚稱可以，但一旦開戰，為了戰則必勝，這樣的作戰斷斷不可。&ot;
山本在意見書中鑑於對美作戰的特殊形勢，完全擯棄了在西太平洋迎擊美國艦隊的進攻，以艦隊決戰殲滅美國艦隊的這一日本海軍傳統的戰略思想，轉而主張&ot;開戰之初，就猛攻並擊沉敵人主力艦隊，挫傷美國海軍及美國國民計程車氣，使之達到無可挽救的程度。&ot;山本認為&ot;只有這樣，才能確保日本立於不敗，維持大東亞共榮圈的建設&ot;。軍國主義的瘋狂性，使本來對美國的物質力量作出準確判斷的山本，卻完全錯誤地估計了美國人民的精神力量，使他犯了一個戰略家不應犯的致命錯誤。
山本在信中接著強調，&ot;在戰爭爆發之際，我們應該竭盡全力，要有決勝敗於第一天的決心&ot;。山本具體設想了執行這一方案的幾種情況：
第一，在敵主力艦大部分泊於珍珠港內時，&ot;以飛機隊徹底擊潰之，並封鎖該港&ot;；
第二，在敵主力艦艇泊於珍珠港外的情況下，&ot;按照第一種情況處理&ot;；
第三，在敵主力艦艇首先從夏威夷出擊並發動進攻的情況下，&ot;派決戰部隊迎擊，並一舉殲滅之。&ot;
在兵力的使用上，一、使用第1航空戰隊（航空母艦&ot;赤城&ot;號、&ot;加賀&ot;號）和第2航空戰隊（航空母艦&ot;蒼龍&ot;號、&ot;飛龍&ot;號）待月夜或黎明，以全部航空兵力對敵人發動強襲，以期全殲。二、一個水雷戰隊，負責搭救因不能避免敵機反擊而沉沒的航空母艦上的官兵。三、一個潛水戰隊，逼近珍珠港，迎擊狼狽出動之敵。如可能，於珍珠港入口處斷然擊沉敵艦，利用敵艦封鎖港口。四、補給部隊，為補給燃料，以數艘加油船充實該部隊。
當然，山本也沒有忽視日本的主要目標。&ot;夏威夷作戰要和菲律賓、新加坡方面的作戰同一天實施。但只要擊滅了美主力艦隊，菲律賓以南的雜牌部隊就會喪失士氣，不敢逞能。&ot;
&ot;儘管夏威夷作戰損失可能很大，但如果我們對其採取守勢，等待敵人來攻，那麼敵人就有可能一舉襲擊我本土，燒毀帝國首都及其他大城市
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