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千將士及他們的家眷公開承諾，所有參加築城的將士們，等到新城建立後，都能享受城中九個居民坊中的一座屬於他們自己的房屋。
這句話一出，結果徹底點燃了那些剛搬遷過來，還全都住在臨時挖出來的地窩子中的將士及家眷們的熱情。六千多人，一家老少齊上陣，齊齊表示完全不需要工錢，只要管飯就行。大家都不在意辛苦點，只盼著能早點建好新城，分上一座屬於自己的房子。
李璟見此，倒也是樂的有此好事。不過有些人的家眷在工坊中做事，有的分了自己的地，並不能全來工地幹活。為了顯示公平，李璟乾脆讓張宏把所有老少分成了一個個的工隊，然後派出一些人專門給這些工隊分工、驗收，並且給他們打分，記錄成每隊每人的工分。
每個人每天的工分記錄在案，李璟表示，將來每座新房都不用錢買，而是用一定工分標價，大家用自己的工分認購新房，不用出錢。但是工分多的就能優先挑選房子，工分如果太少的，就只能選最差的，而且還得拿錢補貼不足的工分。
一時間，沙門島的移民們，無論男女，都是拿著鋤頭，挑著簸箕、籮筐，奮力挖土挑土。連孩童們都是懂事的在旁幫忙。
看著這些熱情高漲無比，每天天不亮就起來，天黑了還捨不得回去的移民，張宏每天都要感嘆好幾回。在他看來，李璟的這個什麼工分制度真是太神了，如此一來，修城的這幾千工人根本不用額外付出半點的工錢，這節省了一大筆錢，而且工人們不用監督，就能這麼賣力的幹活，真是太難得了。算一算，其實這些工人把城建了，把城內的房子等到時也建了，最後除了每天的吃食，就只一家分到一套房子。說來，工人們是自己建了自己的房子，還把城牆等新城的公共設施給一起建了。
李璟笑了笑：“你太低估一個百姓對自己家園的渴望了，再辛苦，可如果能有一套自己的房子，他們什麼樣的苦也願意吃的。再說了，你不要覺得我佔了大家多大的便宜，我這麼急著修新城，其實也不是為了我一個人。有了新城，大家才能安居無憂，安居樂業。大家出了力，我們也是出了本錢的。沙石泥土雖然不要錢，可修城又不只是沙石泥土就夠的。每天一船船運來的磚頭，方石，這些可都是真金白銀買來的。”
除了買磚石之外，還有大量需要的木材。並且，雖然內城暫時得排在第二期工程，可打井的事情卻是拖不了的。島上近萬人到了這裡，原有的幾口井就不夠了，考慮到以後還有更大的發展，李璟便從現在開始統一集中在城中打井。
建城、打井，工坊開工，土地開墾，沙門島除了幾個碼頭依然繁華如故外，一直荒蕪著的島上開始喧譁熱鬧了起來。
沙門島中部這熱鬧的建城動作，可週邊的四個碼頭的商業區和北頭村以及山前村這幾個地方，卻彷彿聞所未聞，連一個前來祝賀觀看的人也沒有。孫德言提醒道：“沙門島上除了鳳凰碼頭的天街之外，其它三個碼頭也各聚集起一個碼頭小鎮，加上山前村和北頭村，有六個聚集點，人口三萬餘人。可這麼多天，居然連個過來歡迎將軍上任的人都沒有，這裡面其實說明一個問題啊。大家都知道了將軍那天與封六劉七的衝突，現在看將軍扣押著那些人，都在觀望，想要坐山觀虎鬥，看將軍與封彰與王進之間的撕殺呢。”
“那些人雖然也在沙門島上，可卻都自覺身份超然，這是在看我們的戲呢。反正不管我們與封彰、王進之間的爭鬥誰贏了，按慣例，都是動不了他們半分的。”
李璟又何嘗不知道這些，他一堂堂沙門島鎮將新上任這麼多天了，這附近這麼多的商家，居然就沒有一個前來表示歡迎的。李璟估計這些人定是見自己與封彰戰鬥，早已經把自己定為必敗的一方了，既然覺得他早晚會被封彰擊敗走人，那麼他們就連表面上的那點禮節性也懶得
