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態度。既然對限行都心甘情願,那麼無論推出什麼便民措施,人們都十分容易滿足。也就是說,即使沒有那些便民措施,人們也毫無怨言地準備克服暫時的困難。但是奧運後的情況就不一樣了。對奧運期間交通限行的支援與配合,人們更多的是在表達著一種體現在奧運情結上的愛國之心,是以犧牲和奉獻為特徵的,並不說明認可這種措施可以成為常態。而奧運後實施的限行措施,雖然說是試行,但任何一個明眼人都看得出,這種限行措施的出臺,實際上是在投石問路,具有長期實施的意向與趨勢,很有可能轉為常態。這就不能不引起爭議。
實際上,奧運會期間的交通限行作為一種短期的限制措施,又是保障奧運會成功舉辦的特殊需要,這與奧運會以後為解決交通擁堵和緩解北京空氣汙染準備長期採取的管理措施完全不同。奧運會期間沒有那些便民措施群眾都能理解並支援配合相關的限制措施。而要把這些措施變為常態,這不僅確實存在著法律意義上的某些問題,也確實給群眾帶來實際問題,對某些群眾來說可能是難以甚至無法克服的困難。無論多大的困難,如果是短時間的尚可克服,但如果是長期的,就可能即使是小困難也難以克服,一些群眾會因此煩惱,一些群眾會因此使生活受到很大影響。對於這方面可能帶來的消極因素,是不可低估的。
實事求是地說,這次所採取的限行措施本身確有簡單化、一刀切的問題,即使配合限行措施推出了一些人性化的便民措施,也明顯感到力度不夠,難以得到群眾的認可。儘管採取了每月限行尾號輪換一次的辦法,以減少每週固定一天停駛可能造成的不便,但是人們不僅不覺得方便,反而對此有不少牢騷。
首先,從限行地域看,包含了五環以內的全部地區,而且包括五環路本身。其實五環路除個別路段外,總起來看車流量並不是很大,也不是時常發生擁堵的路段。把五環主路也列為限行路段,使得住在五環兩側的群眾在限行日出行十分困難。眼看著路上車輛很少,卻不能上路。不少人只是走五環路去五環以外的地方,五環不能走就要繞六環,而六環是收費的,而且繞的又很遠,出行成本大幅增加。同時,五環路本身車流量並不大,路空著卻不能走,對五環來說也是道路資源的浪費。對不得不繞行六環的車輛來說,又有燃料資源的浪費,又有繳納通行費帶來的資金浪費。不僅如此,很多五環與四環之間的聯絡線流量也不是很大。五環限行,也令很多並非進入四環只在五環與四環之間活動的車輛無法出行,同樣也存在著四環與五環之間道路資源的浪費。
其次,從限行的時間段上看,從早六點到晚九點,也是沒有從實際出發的。這個時間的確定,應該是根據早高峰到來的時間或晚高峰結束的時間來定,而不是隻憑印象與習慣拍腦袋。限行又不是通知開會,有什麼必要就一定是六點整、九點整?六點半行不行?八點半行不行?六點四十行不行?六點四十五行不行?沒有人規定政府釋出規定什麼措施的時間必須是整點吧?有整有零就不嚴肅了?就不規範了?其實就大多數路段來說,早高峰的擁堵一般都要從7點以後才開始。很多跨南城北城上班的人早六點出門,七點就到單位了。晚高峰大多數路段一般不到八點也就接近尾聲了。在限行的那一天晚上加會兒班,八點走也還不算太晚。如果限行措施能這樣把握,將給多少人帶來方便啊。
再次,換車牌號沒有必要附加那麼多條件。從同一人名下擴大到夫妻名下,進而擴大到單位、個人、家庭同一限行日的兩輛車,看起來是一個很大的進步,體現了人性化的關懷。但實際上這樣仍然解決不了許多群眾的困難。特別是在一個家庭內部,現在不少家庭人戶分離,別說兄弟姐妹了,就是夫妻都有很多人不在一個戶口本