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實者按之。則帝於吏治，信可謂盡心焉矣。《刑法志》言：&ldo;孝武招進張湯、趙禹之屬，條定法令。作《見知》、《故縱》、《監臨》、《部主》之法。緩深故之罪，急縱出之誅。其後奸猾巧法，轉相比況，禁罔浸密。郡國承用者駁，或罪同而論異。奸吏因緣為市，所欲活則傅生議，所欲陷則予死比。議者鹹冤傷之。宣帝自在閭閻，而知其若此。及即尊位，置廷平。秩六百石，員四人。事在地節三年。選於定國為廷尉，求明察寬恕黃霸等以為廷平。季秋後請讞，上常幸宣室，齊居而決事，獄刑號為平矣。&rdo;紀載地節四年詔令郡國歲上繫囚以掠笞若庾死者所坐縣名爵裡，丞相、御史課殿最以聞。元康二年詔：以吏用法或持巧心，析律貳端，深淺不平。增辭飾非，以成其罪。奏不如實，上亦無繇知。二千石各察官屬，勿用此人。其於刑獄，亦可謂盡心焉矣。人之昏明，視其所習，所習由其所處。歷代帝王，多生於深官之中，長於阿保之手，民之情偽，一物不知，焉得智？故凡開創之君，興於草澤；嗣世之主，愛暨小人者；其政事必較清平，事理固然，無足怪也。紀稱宣帝&ldo;好遊俠，鬥雞走馬，具知閭裡奸邪，吏治得失，數上下諸陵，周遍三輔&rdo;，此其所以能勤於察吏，寬以馭民與？然帝雖有閱歷，而無學問。故能理當時之務，而不能創遠大之規。王吉勸其述舊禮，明王制，則見為迂闊。鄭昌勸其刪定律令，以開後嗣，則不暇修正。見《刑法志》。又其天資近於刻薄，故喜柔媚之人，而不能容骨骰之士。其所任者，若魏相、丙吉，實皆規模狹隘，謹飭自守之人；黃霸傷於巧偽；陳萬年則奸佞之流耳。宣帝初以魏相為丞相，丙吉為御史大夫。神爵三年，相薨，吉代為丞相，蕭望之為御史大夫。望之後貶，代以黃霸。五鳳三年，吉薨，霸為相，杜延年為御史大夫。後於定國代之。甘露三年，霸薨，定國代相，陳萬年為御史大夫。魏相頗有才能，然史稱其好觀漢故事及便宜章奏。(25)以為古今異制，方今務在奉行故事而已，數條漢興以來國家便宜行事，及賢臣所言，奏請施行之，則僅能彌縫匡救，較之慾大事改革之家，氣力已薄。杜延年徒習於事。丙吉則失之寬弛。公府自吉後始不案吏，即其一端。蓋其性然也。黃霸為張敞所劾，則《漢書》本傳。宣帝所賞治行尤異，見於紀者，一為霸，(26)一為膠東相王成。成之見褒，以流民自佔八萬餘口。史言：&ldo;後詔使丞相御史問郡國上計長吏、守、丞以政令得失。或對言前膠東相成，偽自增加，以蒙顯賞，是後俗吏多為虛名雲。&rdo;則成亦巧偽之徒也。蕭望之陳義較高，帝疑其意輕丙吉罷，此乃以私意進退人。陳萬年善事人。賂遺外戚許、史，傾家自盡。尤事樂陵侯史高。子鹹，以萬年任為郎，數言事，譏刺近臣。萬年嘗病，命鹹教戒於床下。語至夜半，鹹睡，頭觸屏風。萬年大怒，欲杖之。鹹叩頭謝，曰：&ldo;具曉翁言，大要教鹹諂也。&rdo;佞媚如此，無等矣。忠直之臣，如楊惲、蓋寬饒等，則多不得其死。(27)史言惲刻害，好發人陰伏，又以其能高人，故敗，此乃莫須有之辭。凡剛直者固易被此誣。惲，敞子，敞乃霍氏私人，而惲首發霍氏反謀，即可知其忠正。其敗也，以與戴長樂相失。長樂，宣帝在民間時所善，此亦以私意誅賞也。寬饒陳高誼以劘切其君。且譏其以刑餘為周、召，法律為《詩》、《書》，其識力尤非惲所及，乃以在位及貴戚人與為怨敗。鄭昌訟之曰&ldo;上無許、史之屬，下無金、張之託，職在司察，直道而行，多仇少與&rdo;，豈不衰哉？宣帝可謂真能任法乎？宮室卑服，盛於昭帝時。外戚許、史、王氏貴寵。《王吉傳》。信任中尚書宦官。《蓋寬饒傳》。弘恭、石顯，亂政雖在元帝時，任用實自帝始也。先漢之衰亂，不得不歸咎於帝之詒謀不臧矣。孟子曰&ldo;徒善不足以為政&rdo;，
