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六年，十月，令天下縣、邑城。此與秦之夷郡縣城適相反，蓋時承揭竿斬木之後，欲防人民之叛，與秦之專猜忌豪族者異勢也。十二月，詔曰：&ldo;天下既安，豪傑有功者封侯，新立，未能盡圖其功。身居軍九年，或未習法令，或以其故犯法，大者死、刑，吾甚憐之，其赦天下。&rdo;此亦所以撫慰曾從軍者也。
七年，二月，自櫟陽徙都長安。蕭丞相營作未央官，立東闕、北闕、前殿、武庫、大倉、八年，高祖東擊韓王信餘寇於東垣，今河北正定縣。還，見官闕壯甚，怒，謂蕭何曰：&ldo;天下匈匈，苦戰數歲，成敗未可知，是何治官室過度也？&rdo;何曰：&ldo;天下方未定，故可因遂就宮室。且夫天子以四海為家，非壯麗無以重威，且亡令後世有以加也。&rdo;高祖乃說。何之言，實文過免罪之辭。聞安民可與行義，勞民易與為非矣，未聞天下匈匈，可因之以興勞役。昧旦丕顯，後世猶怠，豈有先為過度之事，而冀後世之無所加者乎？論史者多稱何能鎮撫關中，實則其為繭絲殊甚。(3)彭城之敗，何發關中老弱未傅者悉詣軍，是時楚、漢戰爭方始，則其後此所發，皆本無役籍者可知也。是歲，關中大飢，米斛萬錢，人相食，令民就食蜀、漢。《食貨志》言秦錢文曰半兩，重如其文，漢興，以為秦錢重難用，更令民鑄莢錢，(4)不軌逐利之民，蓄積餘贏，以稽市物，痛騰躍，米至石萬錢，馬至匹百金，即此時事也。廢重作輕，而又放民私鑄，物之騰踴宜矣。顧歸咎於民之逐利，可乎？然則漢之刻剝其民，而為史所不詳者多矣。
第二節 高祖翦除功臣
封建之制，至秦滅六國，業已不可復行。然當時之人，不知其不可行也。乃以秦滅六國，為反常之事。陳涉一呼，舊邦悉復；戲下之會，益以新封；幾謂帶礪河山，可傳苗裔，然不可行者，終於不可行也。五年擾攘，所建侯王，幾無不隕命亡國，耗矣。然人仍不知其不可行也，於是有漢初之封建。
漢初之封建，先以異姓諸侯王。高祖與功臣戮力共定天下，其勞亦相等耳，一人貴為天子，而其餘則無尺土之封，必非情理之所安，觀高祖成敗未可知之言；劉敬山東雖亂，秦地可全之說；則數年之間，翦滅殆盡，不獨非諸侯王所及料，抑亦非漢之君臣始願所及也。劉季之不可信，韓信豈不知之？而終距蒯徹三分之計，其以此與？
漢五年，十二月，漢王還至定陶，馳入齊王信壁，奪其軍。正月，立信為楚王，王淮北，都下邳。彭越為梁王，王魏故地，都定陶。二月，以長沙、豫章、象郡、桂林、南海立吳芮為長沙王，都臨湘。今湖南長沙縣故粵王無諸為閩粵王，王閩地。張耳先已立為趙王。韓王信剖符王潁川。黥布亦剖符為淮南王，都六，九江、廬江、衡山、豫章郡皆屬焉。《史記&iddot;黥布列傳》，《漢書》同。《漢書》本紀言豫章以封吳芮，而此又雲屬黥布者，政令改變，史文容或不具，且或有錯誤也。時戲下舊封，仍有臧荼。七月，荼反。上自將徵之。九月，虜荼。立長安侯盧綰為燕王。六年，十月，人告楚王信謀反。上問左右，左右爭欲擊之。問陳平。平曰：&ldo;陛下兵精孰與楚？&rdo;上曰：&ldo;不能過。&rdo;平曰：&ldo;陛下將用兵，有能過韓信者乎？&rdo;上曰：&ldo;莫及也。&rdo;平曰：&ldo;今兵不如楚精，而將不能及，而舉兵攻之，是趣之戰也。竊為陛下危之。&rdo;上曰：&ldo;為之奈何？&rdo;平曰：&ldo;古者天子巡守，會諸侯。陛下第出，偽遊雲夢，會諸侯於陳。陳，楚之西界，信聞天子以好出遊，其勢必無事而郊迎謁，謁而陛下因禽之，此一力士之事耳。&rdo;高帝以為然。發使告諸侯，因隨以行。信欲發兵反，自度無罪。欲謁上，恐見禽。項王亡將鍾離昧，
