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秦王政25年（這裡由於小嫶曼的插手，統一大業提前了，歷史上統一時間是秦王政29年即公元前221年），完成統一大業的趙政，面對一統之後的大好河山，認為“王”這一稱號已經無法顯示他的威嚴和前無古人的功績。於是統一後的第一次大朝會上，他下令群臣為自己擬定新的稱號。
禁不住小嫶曼的痴纏，趙政便抱著小嫶曼上朝，趙政雙臂展開，大袖一揮，緩緩坐下，對群臣道：“寡人以渺渺之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王鹹伏其辜，天下大定。今名號不更無以稱成功，傳後世，當議新的稱號。”
小嫶曼雖然知道結果如何，但是這樣的名場面，人生難得幾回看啊，於是興奮的望向群臣，心裡像土撥鼠似的尖叫“有幾個穿越女能像我一樣，在這樣的場合，光明正大的吃瓜，哪怕在穿越女裡面，想必我也是最有排面的了吧！”想完還不禁笑著拍了拍小手。
趙政看女兒又皮了，就有點後悔，早知道就不答應這孩子的請求了，唉，這孩子…
丞相王綰、御史大夫馮劫、廷尉李斯等大臣一致認為當今秦王政所建大一統功勳前無古人，是上古五帝都不能相比的，而古時候稱號中有“天皇”“地皇”等等，其中又以“泰皇”最為尊貴，便集體上書秦王：“王上興義兵，誅殘賊，平定天下，海內為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有，五帝所不及，泰皇最貴，當尊稱為“泰皇”。
不過志得意滿的秦王政，對大臣商議的這個稱號不是特別滿意，自以為自己德兼三皇，功過五帝，於是自行加以修改，去“泰”留“皇”，再加上古“帝”號，為此首創“皇帝”稱號，從此乃更號曰“皇帝。又下令命為“制”，令為“詔”，自稱曰“朕”其他人不得使用，臣民應當尊稱皇帝為“陛下”。皇帝的印信以後要稱為“璽”，由於一般由玉石製成，因此以後稱皇帝印信為“玉璽”。
追尊莊襄王為太上皇后，趙政想了想，又道：“子議父實為不孝、臣議君實為不敬，以前的諡號制度實是不敬皇帝威嚴，以後便廢除了吧。以後朕為始皇帝，後世以計數，二世三世至於萬世，朕之大秦傳之無窮”。
這時李斯想起始皇並天下後，齊人所奏的：“齊威、宣之時，鄒衍論著終始五德之運”，立馬上書始皇帝。
始皇帝趙政採用其說，以為周得火德，秦代周，從所不勝，為水德。始改年，朝賀皆自十月朔；衣服、旌旄、節旗皆尚黑，數以六為紀。
趙政：“眾愛卿可還有事上奏？”
丞相王綰等人聞言，言道：“燕、齊、荊地遠，不為置王，無以鎮之。請立諸子。”始皇下其議，眾臣展開了激烈的討論。
廷尉李斯說：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠，相攻擊如仇讎，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡、縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制，天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。”
始皇帝還來不及說話，小嫶曼就立馬扯了扯趙政的衣袖，趙政會意微不可查的點了點頭，道：“天下共苦戰鬥不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也；而求其寧息，豈不難哉！廷尉所議甚是。”當即下令：分天下為三十六郡，郡置守、尉、監。
既然不行周制，那就得重新制訂。看了看小嫶曼，突然想到她的便宜舅舅韓非。當初他非常看重公子非，他的“建立君主專制中央集權制”的思想很合他意，可惜不能為他所用，唉。
於是為了加強中央政府的權威和控制力。他在中央設立了三公九卿制度，加強了對官員的任免和管理。與地方的郡縣制，形成了一套較為完整的行政體系，後世延用了兩千多年，此事暫且不提。
想到年事已高的王綰，李斯覺得他還可以再拼一拼，於是上言道：
