第267頁 (第1/3頁)

[英]阿諾德·託因比提示您：看後求收藏（八零中文www.80zw.tw），接著再看更方便。

這些企業的出售在聯合王國被看作一項不合理的建議，因為當這些企業同原來的所有權割斷關係時，它們難免就被剝奪掉極大一部分價值。英國人覺得不僅在要求他們出賣襯衫從而使他們能繼續&ldo;增強美國的防禦&rdo;，而且要求他們按廉價出賣。但美國政府卻認為這種犧牲是必需的。

因此，當第一筆租借撥款的辯論正處於高潮時，美國粘膠纖維公司的出售很快便安排好了。……我們獲得了五千四百多萬美元。在英國，這普遍被看作是一個十分低廉的價格。這種觀點由於給了前英國業主考陶爾德家二千七百多萬英鎊的賠償而更形加強了。不過，認為這是一個十分低廉的價格僅僅是從這種意義上說，即任何直接投資的出售是不大可能讓英國業主獲得這個企業的全部價值的。美國粘膠纖維公司對美國的一般投資人是陌生的。必須發動一次大規模的廣告活動，不但需要許多經紀人的推銷員盡最大的努力和堆積成山的宣傳品，甚至還要使用電影來作廣告。

租借法解決了1942年到1944年的問題，但同時1941年的迫切問題卻是償付根據租借法透過前的軍火合同遞交的貨物以及不包括在租借法內的其他貨物。摩根索向國會提出的理由是，英國在1941年1月1日擁有的資產雖不太多，卻足夠償付根據租借法以前的這些合同所遞交的貨物。然而這是假定英國能把&ldo;直接投資&rdo;賣到九億美元的話。美國粘膠纖維公司的被迫出售，顯示了這個估計的差距有多大。到1941年4月英國可動用的黃金和美元的淨儲備降到了一個很低的水平，而它還得根據租借法透過前的那些合同支付大約十億美元。

幸而採取了制止在蕭條的市場上減價出售這些企業的辦法。美國國會透過立法，授權美國政府各部門向外國政府提供貸款，只要這種貸款有適當的附屬擔保品就行。1941年7月，同復興信貸公司的談判達成了協議，由其提供四億二千五百萬美元的貸款。這筆貸款以可銷售的證券、直接投資、保險公司和保險分支機構的收入作為擔保。結果，我們所要提取的不過是三億九千萬美元。

這筆貸款的利息為百分之三，並應在十五年內還清，在此期間將由附屬擔保品的收入分期償還。1941年7月25日，下院透過了聯合王國方面所必需的立法。

最初，處理租借事務的主要責任是由哈里&iddot;霍普金斯及大半從總統的聯絡委員會中抽調來的一小部分工作人員承擔的，聯絡委員會於1939年12月6日被指派來協調國內外作戰物資的採購工作。在1941年5月2日，這一小組人員有了一個正式的身分‐‐防禦援助匯報處，以詹姆斯&iddot;h&iddot;伯恩斯少將為主任。

1941年8月28日，總統請小愛德華&iddot;斯退丁紐斯接過租借計劃的管理工作。1941年10月28日，總統發布了一道行政命令，設立了租借物資管理局，並把租借法和租借撥款法授予總統的全部權力託付給這個局的督辦，只有對適用租借法的國家的選定(保留給總統)和租借總協定的談判(託付給國務院)不在其內。

在任命斯退丁紐斯為副國務卿後，&ldo;對外經濟管理局&rdo;於1943年9月25日成立。它接管了許多職權，包括救濟、經濟戰和租借。利奧&iddot;t&iddot;克勞利被任命為局長。1945年10月20日，對外經濟管理局被撤銷，其職務則移交給國務院。

在記載下這些行政安排之後，作者必須停下來，謹向亨利&iddot;摩根索和愛德華&iddot;斯退丁紐斯致敬。摩根索，這位(在總統領導之下)租借法之父，因而也是盟國勝利的一個主要締造者；愛德華&