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這就是租借協定和互助辦法的由來。在以後的五年內，美國給予租借援助的總額達五百另二億四千四百萬美元，同時接受逆租借援助的總額為七十八億一千七百萬美元；聯合王國給予互助的總額超過八十億美元，同時接受互助的總額超過二百七十億美元；加拿大給予互助的總額超過四十億美元。

結果，原來的比喻證明是完全不恰當的。除了少數例外，火滅了後，救火的水龍管並沒有歸還。

在珍珠港事件以後，租借法的基本原理不同了‐‐即由共同努力的夥伴把資源集中用於一個共同的目標上。這一宗旨在總統每季度提交國會的《關於租借法工作的報告》(華盛頓，美國政府印刷局)中曾反覆地並強有力地表達出來。我們必須把&ldo;民主國家的兵工廠生產的武器用於能夠最有效地使用它們的地方&rdo;。

戰爭的真正代價是無法用貨幣來計算、比較或償付的。這種代價必須而且正在以鮮血和辛勤的勞動來償付。但是戰爭的財政費用能夠而且應該由符合持久和平和相互的經濟繁榮所需要的一種辦法來償付。

所有的聯合國家都在根據它們特殊的資源情況謀求最大限度地轉向戰時生產。如果每個國家把國民生產中大致相同的份額用於戰爭，那末戰爭的財政負擔就在聯合國家之間根據它們的支付能力作了平等的分派。這樣分攤戰爭的財政費用意味著沒有一個國家會從盟國的戰爭努力中致富。戰爭的貨幣代價將根據同等犧牲和同等努力的原則而降低。

這一主題在後來的報告中，特別在第十四號和第二十號報告中一再有所發揮。

從1939年歐戰爆發後到1941年我們在珍珠港遭到襲擊的這段時期內，大英國協的主要國家和蘇聯用於戰爭方面的費用在它們國民收入中所佔的份額大大超過了美國用於防禦方面的費用在國民收入中所佔的份額。到了1943年，美國、大英國協的主要國家和蘇聯把它們國民收入的一半左右用於戰爭，這包括它們用於租借援助和逆租借援助的款項。這樣，在1942年以後，美國和我們的主要盟國捐獻於戰爭的相對的財政費用，按實際意義來說，近乎相等了。……在這個基礎上，每一盟國為全力打敗敵人而竭盡其職責，戰爭的金錢代價將根據同等犧牲和同等努力的原則而降低。

實際上，租借法未能做到同等犧牲。蘇聯以及領土遭到佔領與蹂躪的所有國家蒙受了驚人的損失，而領土未被佔領的聯合國家則完全或部分得以倖免。聯合王國負債總計約四十億英鎊，其中大部分是欠其他聯合國家的。然而並未打算把同等犧牲的原則追溯上去運用於英國在租借法實施前的支出，使租借法也適用於這項支出，這項支出到1943年4月總計約十五億英鎊(六十億美元)。

結果，到1941年4月，英國的黃金和美元儲備減少到一千二百萬美元。但是，從1942年中期起，它們又重新開始增加，這主要是由於美國政府從英鎊區用美元購買了英鎊，以支付駐紮在英鎊區的美國軍隊的工資和津貼。

由此看來，&ldo;租借&rdo;一詞用得並不恰當。它暗示&ldo;救火水龍管&rdo;將在戰後歸還，而結果是既非借也非租，只是免費地貢獻於一個公共的目標。&ldo;租借援助的總額目前已超過四百二十億美元，極大部分已被盟國在戰爭中直接耗費掉了。&rdo;

租借法以這樣一句話開頭：&ldo;進一步增強美國的防禦&rdo;。這就是這項政策的簡潔的、直截了當和令人信服的正當理由，而租借法這個名稱與其說是強調了不如說是掩飾了這一理由。同等犧牲的原則雖經一再鼓吹，實際上並未實現。

第二節 租借協定解決了英鎊區的美元問題