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1942年間，盟國缺乏船隻的情況變得越來越嚴重。由於進攻作戰計劃即將成熟；很明顯，節省船舶的方法之一是減少運給俄國人的物資數量。當莫洛托夫在1942年5月訪問華盛頓時，美國以開闢第二戰場為保證，設法說服他同意減少一些船隻。然而莫洛托夫不同意，直到西方盟國擬定了對北非的進攻計劃以後，同俄國人的這場交涉才告一段落。美國和英國終於在紙面上簽字同意運送原來商定的總額為四百四十萬噸的貨物。俄國人對於取消 1942年在法國登陸的計劃一事甚為不滿，這個協定多少是為了平息俄國的不快而簽訂的。

實際上，《對俄國供應第二號議定書》的推遲簽訂對運往俄國的物資並沒有造成多大的影響。駐英國和美國的俄國物資供應代表團的日常活動，在兩國政府的官員的配合之下，控制著物資的輸送情況。由於俄國人不斷有新的需要，以及美英兩國的經濟中經常出現無法預知的物資缺乏或新的供應來源，議定書的具體條款常常有所更改。儘管第一號議定書已經滿期，而第二號議定書尚未簽訂，物資的裝運卻一直沒有中斷。

真正妨礙裝運的是運輸方面的具體困難和敵人的行動，早在1942年7月，編號為pq17的一隊護航船在企圖繞過北角時被敵人驅散，幾乎全被擊沉。結果，由於發生了這一災難，第二隊護航船隻得暫緩出發。1942年9月初又作了一次嘗試，企圖衝過德國潛艇和空軍的攻擊，但是由於在北非登陸的準備工作正在開展，美英兩國海軍都準備參加，護航工作只得再次停頓下來。有些個別的船隻企圖在沒有護航的情況下衝過德國海空的襲擊，但是能安全透過的很少。結果，直到1943年初，才恢復了正常的護航航行。這些困難意味著運送率大大落後於第二號認定書的頂定計劃，1943 年，情況開始好轉一些，這部分應歸功于波斯的公路和鐵路運輸量的增加，可是在第二號議定書行將滿期的時候，不足之數仍然無法得到彌補。

儘管租借物資供應局儘量記下了給予其他國家的物品和勞務的價值，但是從官方的統計數字中仍然不易看出準確的實際執行情況。一個理由是，當1942年軍需品分配作緊急變更時，租借物資的變更並不是全部都記錄下來的。從租借物資中扣除的這些專案至少在理論上講，將來有一天是可以補償的，即使實際交貨的日期已經推遲了，租借法受惠國還是渴望把物資的轉讓情況記錄下來，因為這是作為將來提出這種要求的根據。因此，只要物資一經分配，這些專案就一律記入租借物資的帳目，即使有時這些物資的實際啟運還要拖延好幾個月。因此官方的統計數字只能粗略地說明在任何一段時期內提供的租借物資的規模。

互助物資的記錄甚至更不完全。部分原因是，互助物資的主要供應者英國政府和自治領政府開始時並沒有把給予美國人的勞務和物品的價值記錄下來。只是在美國人敦促之下，他們才於1942年秋天開始記錄。互助物資記錄的缺點也在於援助的性質，有些東西(例如雷達的設計)幾乎無法以現金來估值。鑑於英美軍隊之間的關係和性質，大部分東西不是透過一個有記帳制度的中心單位來提供的，而是從散佈在不列顛群島上和整個英帝國內的機場和軍營中獲得的。給予其他盟國以及來自其他盟國的互助專案則更難記帳和結算。既然互助制度所具有的主要優點是可以擺脫盟國經濟合作方面的財政限制，那末，現在回過頭來再想計算帳面差額，也許是很愚蠢的。

雖然如此，有些數字還是可以稍許說明一下已經交換的物資的規模。從1941年3月11日租借法實施的那天起，到同年底為止，美國給英帝國的貨物和勞務的價值據估計為十億零八千二百萬美元，其中有四分之三以上是給予聯合王國的。在同一時期裡，給予俄國的貨物和勞務的價值僅為二千萬美元。19