第48頁 (第1/2頁)

[英]阿諾德·託因比提示您：看後求收藏（八零中文www.80zw.tw），接著再看更方便。

邱吉爾介入聯合船舶排程委員會成員中間正在進行的談判。使該委員會或多或少無法處理這一件事。英國內閣擔心進口物資將下降到使英國經濟再也不能維持的地步，這種可以理解的憂慮心情導致英國放棄英美在船舶方面真正聯合排程的原則。他們開始談判，結果成功地獲得保證：美國將調撥給英國足夠數量的船隻，以保證它至少可以得到最低限度的糧食和原料。實際上，那時英國戰時運輸部和華盛頓的戰時船舶管理局管理著兩個獨立的船隊。英美兩國資源方面的聯合使用只限於這樣一種情況：有時，一方向另一方租借一艘船供某一特定的航行或一系列航行之用。

1942年6月9日所成立的聯合生產與資源委員會原先是被看作聯合委員會結構的基石。它的目的是在原料委員會和軍需品委員會之間促供一個環節，以便在國際性的規模上計劃和協調生產的過程。英國在阿卡迪亞會議上提出了許多建議，其中之一就是要設立一個負有這種職責的委員會。但是，直至1941年夏天羅斯福才同意這一主張。戰時生產局局長唐納德&iddot;納爾遜和生產大臣奧利弗&iddot;利特爾頓是這個聯合委員會的兩個成員，但實際上，該委員會是透過代表來行使職權的。1942年11月，加拿大代表作為第三個成員參加了政委員會，它的辦公地點是華盛頓。

下達給聯合生產與資源委員會的指示涉及範圍很廣。聯合生產與資源委員會應該：(一)將美國和聯合王國的生產計劃合成一個單一的總體計劃，使其象聯合參謀長委員會對該委員會指示的那樣，適應於戰時的戰略需要，以及一切有關的生產因素。&rdo;然而，事實證明，安排這些任務比執行這些任務容易得多，同時還證明，要把一個國家生產計劃合成一個整體並取得平衡是一樁困難的事。當聯合生產與資源委員會成立起來時，美國還沒有計劃對國內的經濟採取全面有效的管理措施。實際上，聯合生產與資源委員會所起的作用之一是，協助將英國的經驗應用於美國的行政管理問題上面。

英美兩國經濟的一體化工作只能做到大致可行的程度。部件不能達到標準化‐‐甚至象螺距這樣基本的問題‐‐根本無法使兩國的生產過程進行密切的配合。其次，到1942年仲夏，國家管理生產的行政機構已經牢牢地進行控制，它自然反對外來的控制，這一事實使聯合生產與資源委員會原來接受的任務完全落空了。

在軍需品生產問題上，各國在專門化方面確實已經有相當程度的發展，但是許多重要的決定幾乎都是由兩國政府直接協商後作出的，同聯合生產與資源委員會完全無關。例如，加拿大承擔建造反潛艇的小型護衛艦，這使英國船廠擺脫了這一任務，而英國則承擔為駐紮在英國本土的美國部隊提供兵營和其他裝置。但在大多數情況下，這些協定總是朝相反的方面發展。美國人承擔規模足以供給所有盟國的各種武器的生產。商船、運輸機和原子彈是最顯著和最重要的例子。

可是，既要發展這種國際生產專門化，又要不嚴重影響戰後的經濟前途和有關各國經濟的平衡，對前者的發展程度就要有一個限制。這一問題對英國說來尤為迫切。英國代表曾不止一次竭力反對美國人提出的替英國人製造產品的建議。美國人建議英國應當完全停止生產坦克就是一個例子。他們強調說，美國的更有效力的生產線能夠滿足英美兩國的需要。從嚴格的經濟觀點看來，美國人的建議是完全合理的。在美國，人力和其他資源可以更有效地得到使用。但是對英國說來，將熟練工人、有管理能力的人員和用於生產坦克的機器裝置全部放掉，這種做法對戰後英國諸如汽車之類的生產勢必起一種破壞的作用。只要設想到戰時英美兩國在經濟方面的互相依賴，一旦戰後這種關係中斷時英國將面臨的