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第一道告示，要求州縣必須加大對百姓的救濟，各地要想辦法採購棉被，無償提供給百姓，官府要求百姓悉數到距離縣城不遠處居住，官府在這些地方搭建臨時的住宅地，這樣便於官府的救濟，若是居住的地方太遠，甚至在深山之中，官府無法救濟。
第二道告示，要求官府組織百姓，開挖一米見方的池子，要求就是這些池子不能夠漏水，同時收集各地的雪水，全部都灌注到這些池子裡面，開挖池子和收集雪水，官府必須拿出銀子或者是糧食，給與勞作的百姓報酬，這是絕對不能夠少的。
開挖池子和蒐集雪水，居然有報酬，這個告示張貼出去之後，幾乎沒有誰相信。
突破口還是在膚施縣城外。
幾個膽子大的農戶，開挖了四口一米見方的池子，整理的很好了，稟報官府，官府迅速派人前來驗收，驗收合格之後，當即給與了糧食，之後這些農戶開始想方設法的收集雪水，灌滿了其中的一個池子，再次得到了糧食。
這一下子延安府各地都轟動了。
糧食可以救命，開挖池子和收集雪水，這是誰都能夠做到的事情，沒有多大的難度，若是在官府指定的區域開挖池子，同時收集雪水，那就能夠得到更多的糧食，安然的度過這個嚴冬了，這樣的事情誰不幹啊。
延安府所轄的州縣，迅速掀起了開挖池子的。
當然目前雪水還不多，但只要池子挖好了，等到大雪來臨的時候，就可以收集足夠的雪水了，將這些雪水儲存起來，來年春旱就有水源了。
讓百姓勞作起來，從中得到報酬，同時又收集了大量的水，為春季做準備，這是一舉兩得的事情，唯有這樣，才能夠讓老百姓安然的度過這個嚴冬。
開挖池子的事情，迅速傳開，延安府各地的百姓，大量湧向了府州縣城池所在地的附近，村鎮幾乎沒有留下什麼人了，這個訊息傳開之後，就連慶陽府所屬的寧州和西安府所屬的銅川，都有一些百姓趕赴延安府所屬的宜君縣和中部縣了。
如此就讓老百姓集中起來，這是鄭勛睿沒有想到的，府衙的第三道告示迅速發下去了，這是給官府的文書，要求州縣衙門，趁著這個時間，統計戶數和人口，要求統計儘量要準確，看看延安府各地到底還有多少的人口。
州縣衙門對府衙的告示議論紛紛，但已經被朝廷斬殺的趙牧，就是榜樣，誰也不敢違背知府大人的命令，成為下一個趙牧，再說知府大人早就派遣府衙的官吏，到州縣統計了錢糧，知府大人也承諾了，會給州縣一定的糧食的銀子的補助，只要是查證屬實的開銷，帳目清楚，府衙都會認帳的，如此情況之下，誰都想著多挖一些池子出來，那樣可以得到更多的錢糧。
至於說人戶的統計工作，很長時間沒有做了，這其實是州縣衙門的職責，每年都要進行統計的，大家倒也是習慣的，在說知府大人沒有強迫州縣官吏冒著生命危險到村鎮去，這就很不錯了，所以人戶的統計事宜也很快鋪開。
大量的池子挖出來了，但雪水幾乎沒有收集到什麼。
就在眾人著急的時候，閏十一月十五，大雪開始來臨了。
以往這樣的大雪，在官吏和百姓的眼裡，那就是巨大的災難，可今年的情況不一樣了，不知道有多少的百姓盼著大雪，大雪降臨，就好比是過節一樣，因為這一次官府說了，收集雪水將得到銀子的獎勵。
百姓迅速開始動作，想方設法的收集雪水。
就連衙門裡面的吏員和衙役，也加入到隊伍之中，他們若是收集到雪水，一樣能夠得到獎勵，本來還半信半疑的百姓，看見吏員和衙役都開始做了，還有什麼值得懷疑的。
一個月左右的時間，州縣衙門組織百姓，開挖了上萬個池子，他們也明白，這些池子蒐集雪水，目
