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並非所有美國官方人士都贊同駐莫斯科使館的看法。1989年4月發布的題為《協商一致的情報評估》的檔案關於華盛頓分析人員之間的分歧是這樣說的:
一些分析人員認為目前蘇聯政策中的變化是策略性的,是由於必須在競爭中稍加喘息。他們認為,馬克思列寧主義的意識形態絕對指令及其對資本主義國家的敵視態度依然存在。他們指出以往改革嘗試的失敗和以往&ldo;緩和時期&rdo;的暫時性。他們認為,一旦經濟實現了預期的積極進展,莫斯科就將回到傳統的好戰行為方式,這是一個巨大的風險。
另一些分析人員認為,戈巴契夫的政策反映了對民族利益和意識形態的深刻的重新認識,而不僅僅是策略上的考慮。他們斷定,諸如階級鬥爭和資本主義與社會主義之間的敵對性等馬克思列寧主義的意識形態論點正在得到修正。他們認為,從阿富汗撤軍和在寬容地對待東歐的權力分享方面的進展,是蘇聯關於其民族權利觀唸的歷史性進步。他們認為,戈巴契夫所推行的改革能夠作出相當大的推動,使蘇聯行為方面的進步獲得長期性[10]。
布希總統對政策的分析持續了幾個月,但他與戈巴契夫1989年12月在馬爾他的會晤給了兩國關係以新的推動。兩位領導人同意,他們兩國不再是敵人,戈巴契夫要布希相信,他不會為了維護當地不得人心的政權而幹預東歐事務。同時政治改革在蘇聯緊張地展開,進行了差額選舉,建立了擁有實際權力的議會(人民代表大會及其最高蘇維埃),蘇共黨的地方官員幹預經濟問題解決的權力日益受到限制。在一些共和國特別是在波羅的海沿岸三個共和國內,出現了要求經濟獨立的勢力,而一旦拒絕了他們的要求,主張完全獨立的情緒就會加強。
美國和大多數西方國家一樣,從未承認愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛加入蘇聯的合法性。因此美國領導人試圖說服戈巴契夫尋找恢復波羅的海沿岸國家獨立的途徑。但美國領導人並不希望其餘12個共和國退出蘇聯。他們支援戈巴契夫制定可以成為聯邦國家民主基礎的聯盟條約的努力。
1989年11月末美國情報共同體發布了《協商一致的情報評估》的檔案,並冠之以《蘇聯制度的危機狀態:近兩年的前景》[11]的標題。報告作了如下總的預測:
不管當局實行什麼樣的政策,蘇聯內部危機持續的時間都將超過本《評估》所涉及的兩年。當局在很多年內仍將主要關注國內問題,同時力爭最大限度地緩和與美國關係的緊張狀態,可能還要力爭達成協議,以便能夠減少軍事領域的競爭,把資源用於民用目的。
儘管戈巴契夫面對著巨大問題,但他在領導層中的地位相當穩固,他現在有更多的權力和政治資源來應付危機。
將作出更積極的努力來確定政治變化的界限,對民族問題和對大眾傳媒持更強硬態度,但政治民主化程序將擴大,將透過削減黨的權力和資源來增加立法機關和獨立政治組織的權力和資源。
當局將集中力量穩定經濟,放慢一些改革的速度,啟動另一些旨在提高市場和私人經營活動作用的改革。
儘管將作這些努力,但我們並不指望經濟狀況有大的改善,不僅如此,還可能出現經濟衰退和國內動盪的進一步加劇。
‐‐情報機關的分析人員認為最有可能的是,當局繼續奉行現在的方針,擴大改革,但有時會後退。
‐‐按照可能性比較小的方案(然而所有分析人員都認為這一方案是可能的),政治危機和經濟衰退失去控制並導致採取鎮壓措施,這將意味著所有重要改革的失敗。
美國中央情報局負責情報工作的副局長發表了另外的意見(這是極為罕見的),不同意上述兩種