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到1863年初，林肯已成為徵募黑人士兵的熱情支持者。總統在3月對田納西州的軍人州長說：&ldo;對恢復合眾國來說，有色人口是一支極其有用但尚未利用的力量。只消把50,000名業已武裝起來，受過訓練的黑人士兵部署在密西西比河兩岸，就會立刻結束這場叛亂。只要我們認真地抓緊此事，又有誰會懷疑我們能達到這點呢？&rdo;
政府開始以實際行動支援總統的上述言論。陸軍部設立了有色人種部隊局來協調徵兵工作。在路易斯安那州，班克斯將軍開始組建一個&ldo;非洲軍&rdo;。曾為麻薩諸塞州組建兩個黑人團的北部廢奴主義者喬治&iddot;l&iddot;斯特恩斯把徵兵工作帶到納什維爾，以徵募那裡的黑人入伍。在已佔領的維吉尼亞州和北卡羅來納州，將軍們組建了一些黑人團。最為重要的是，政府把洛倫佐&iddot;託馬斯將軍派到密西西比河流域去徵募自由民入伍。這位從未上過戰場的文職將軍極其出色地完成了任務。他把辦事能力與辦事技巧融為一體，這種技巧對說服那些頑強但有種族意識的西部士兵接受這項新政策是必要的。到戰爭結束時，託馬斯已招募76,000名黑人士兵，佔黑人士兵總額的41。
1863年春，格蘭特麾下的一名伊利諾州士兵寫道：&ldo;真誠地懺悔對靈魂是有益的。……在一年前的1月份，我不願聽到任何有關解放奴隸的事情。去年秋天，我冷靜地接受了徵募叛亂分子的黑奴的作法。今年1月份，我毫不猶豫地歡迎解放奴隸；而現在……我變得毫無[種族]歧視，看不出他們為何不能當兵。……我幾乎在開始考慮如何在[黑人]團裡給自己謀個一官半職。&rdo;這個士兵的&ldo;懺悔&rdo;暗示在某種條件下成立黑人團是可以接受的。這個條件就是少尉以上的全部軍官及某些軍士必須是白人。獲得晉升的機會有助於許多白人士兵改變對武裝黑人政策的看法，同時也產生了一些種族主義軍官，他們難得尊重部下。
一開始任命白人軍官是有道理的，因為有任何軍事經驗的黑人是罕見的。在由以前的奴隸建成的團隊，非文盲士兵是絕無僅有的。但是，從北部徵募的各黑人團也由白人當軍官，儘管這些團裡有些黑人士兵頗具備充當軍官的潛在能力。而且，隨著時間的推移，不願從士兵中提拔有能力的黑人，就顯然是出自種族偏見了。廢奴主義者和黑人領袖雖曾抨擊這種歧視政策，但收效甚微。在戰時組建的166個黑人團中，被任命為軍官的黑人不足百人(不包括軍醫和牧師)，其中沒有一個軍官的軍銜超過上尉。
在1864年以前，一直普遍存在的另一種歧視就是黑人士兵和白人士兵間的薪餉的差別。根據1862年民兵法，黑人士兵的薪金定為每月10美元，而白人士兵卻有13美元，外加35美元的服裝費。廢奴主義者有力地斥責了這種歧視。1863年8月10日，弗雷德裡克&iddot;道格拉斯晉見林肯，抗議這種薪餉待遇的不平等。據道格拉斯後來回憶，總統對他說：
僱傭有色人種軍隊對有色人種來說，有很大好處‐‐這一措施在戰爭初期未能成功地採用，有人對徵募黑人當兵是否明智仍持懷疑態度‐‐他們的應徵入伍極大地觸犯了廣泛存在的偏見，……他們沒有得到同白人士兵相等的薪餉，看來是一種必要的讓步，以便為他們真正作為士兵服役而掃清道路。
儘管在1864年做了部分匡正，報酬方面的不平等不過是把各黑人團當作二等士兵對待的幾種表現之一。有些團起初就是從事勞役的部隊，他們挖掘塹壕，裝卸軍需品，為白人部
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