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劉虞見到公孫瓚服了軟，當然是高興，自從公孫瓚進了門，劉虞就是一直笑眯眯地看著公孫瓚，完全無視公孫瓚那近乎殺人的目光。對著公孫瓚一擺手，自己卻是坐在那裡不動，笑著說道：&ldo;公孫將軍終於進來了，請坐！請坐！我和玄德正準備派人去請呢！&rdo;
劉虞這話語中句句帶著刺，聽得公孫瓚那是全身上下都不舒服，偏生一肚子火不能發洩，只能是悶哼一聲，一屁股坐在一旁的坐席上不吭聲。見到公孫瓚坐下之後，劉虞眼中始終帶著笑意，轉頭又是看了一眼一旁的劉備和甘信，卻發現兩人始終都是目視前方，就彷彿沒有看到剛剛那一幕。當即劉虞眼中的笑意就是少了一半，輕咳了一聲，這才是說道：&ldo;適才我正要說起，這次將你二人匆匆招來薊縣的緣由！你們二人乃是幽州的翹楚，幽州之事少不得要與你們商議，而這件事卻是關係到整個幽州的大事，我也自是要找你們來好好商量一番！&rdo;
說完，劉虞從自己的袖口中抽出了一個金黃色的錦帛捲軸，拿在手中掂了掂，卻是隨手遞給了旁邊的甘信。在場眾人，就屬甘信的身份最高，貌似劉虞的整個舉動沒什麼問題，只是落在公孫瓚的眼裡，甘信那是劉備的結拜兄弟，東西先給劉備的人，那豈不是說公孫瓚不如劉備？這又是讓公孫瓚不由得氣結，卻又不能吭聲。
甘信倒也沒想那麼多，接過那捲軸一看，卻是嚇了一跳，因為這捲軸竟然是一份聖旨！心中一驚，甘信也是下意識地抬起頭，與劉備對視了一眼，見到劉備衝著自己點了點頭，甘信這才深吸了口氣，穩住了心神，將聖旨直接展開一看。看完聖旨上的內容，甘信頓時就是眉頭一皺，抬頭看了一眼劉虞，又是隨手將聖旨交給了劉備。
這份聖旨上的內容，其實甘信卻是早就知道了，歷史上也有過記載，那就是時任太常的漢室宗親劉焉向天子進言，請求撤銷刺史一職，改由一些有清名的官員和漢室宗親擔任州牧，作為各個州郡的地方長官。而天子也是聽從了劉焉的諫言，將天下各個州郡的刺史撤銷，換成州牧，而幽州卻是比較簡單，因為幽州刺史本就是清名在外的劉虞，又是漢室宗親，所以朝廷下詔，直接任命劉虞為幽州牧。
將刺史一職改換成州牧，這一改，卻不知是那麼簡單地換個名字而已。其實要真論起來，刺史一職並不能算是一州之長，所謂刺史，只是朝廷派往各個州郡的監察史罷了，實際上並不能算是真正握有實權的州郡官員。這也是為什麼劉虞到了幽州這麼多年，卻一直沒有能夠將幽州大權握在手中的緣故，因為劉虞真正的許可權並不包括幽州的軍政大權，劉虞只能透過拉攏那些軍政官員來慢慢收攏權力。
而州牧一職就不一樣了，州牧這個職位第一次出現卻是在王莽亂政時，當時王莽為了對付各地的起義軍，設定各州州牧一職，將各個州郡的軍政大權下放，讓各州郡能夠自行招募兵馬去抵禦起義軍。也就是說，任命州牧，就等於是將各個州郡的軍政大權下放，反倒是削弱了朝廷對地方的掌控！
事實上，向天子諫言的這個劉焉本來就是包藏禍心！甘信記得清楚，歷史上記載，劉焉正是聽說益州有天子之氣，所以才會自己請命前往益州擔任益州牧，而劉焉所控制的益州，也正是第一個與朝廷脫離了聯絡的地方勢力！甚至有傳聞劉焉在死前還命人打造三千車乘意欲稱帝！天知道這天子到底是有多昏庸，才會答應劉焉的諫言！
心中將這件事前因後果都捋了一遍，甘信才是抬起頭，此時連公孫瓚也已經看完了那份聖旨。看完聖旨後的公孫瓚臉色極為複雜，抬頭望向了劉虞，他當然知道劉虞的意思。在此之前，幽州的軍隊一共分為三大塊，分別由劉虞、公孫瓚和劉備掌握著，劉虞雖身為幽州之長，但手中握有的兵權卻是最少的。如今朝廷已經任命劉虞為州牧，那就
